因成员国严重分歧，昨天的欧盟外长会议未能就对俄罗斯施加新一轮制裁达成一致。此前欧美将马航MH17客机坠毁归咎于俄罗斯，认为源于俄方向亲俄的乌克兰分裂势力提供导弹。

以英国为首的强硬派欧盟国家和以法国为首的反对扩大对俄制裁的国家相互妥协。强硬派的让步是，欧盟外长呼吁欧盟领导者制定大范围制裁措施，但仅限于日后俄罗斯未能配合西方时采用。

知情的外交官向彭博等外媒透露，反对派的让步是，如俄罗斯政府不推进马航坠机调查，欧盟委员会可以史上首次考虑更大范围的经济制裁措施，包括禁止俄方进入欧洲的资本市场、限制俄方获得军事和其他方面的“敏感技术”。

昨日华尔街见闻文章提到，英国和东欧与南欧国家支持对俄罗斯采取全面经济制裁，即“三级制裁”——对能源、金融和国防三大俄罗斯关键领域禁运。

但法国担心向俄罗斯出售Mistral级军舰的12亿欧元合同泡汤，主张仅制裁俄个人和企业，不要扩大到所有经济领域。

咨询机构 Eurasia Group欧洲分析负责人Mujtaba Rahman认为，不能因为欧盟内部有分歧就认为，目前欧盟缺少实际行动。他说：

欧洲的制裁政策已经变得更鹰派，考虑到这种冲突仍在升级，欧盟对俄罗斯的经济领域制裁可能今年晚些时候出现。

同在昨天，据美联社报道，美国情报高官透露，没有任何证据证明俄罗斯政府与马航客机坠毁有直接联系，但俄方一直在支援乌东部分裂势力武器，制造了坠机的条件，要为此负责。

上述官员称，客机可能被俄罗斯支援乌东部分裂势力的SA-11地对空导弹击落，但美方不知道谁发射了导弹，不知道是否有任何俄罗斯炮手在导弹发射现场。

美国白宫副国家安全顾问Ben Rhodes昨天向CNN表示，美国还在致力于判断导弹发射与俄罗斯有没有“直接关系”，

“我们的确认为，普京总统和俄罗斯政府向分裂势力提供支援、提供武器、提供训练，并造成了乌克兰东部整体不稳定的环境。他们要为此负责。”