问计2013：城镇化难题怎么解？

新居民融入新家乡

浙江桐乡新居民逐步享受跟老居民同等的基本公共服务

“要不是在桐乡，我女儿的小命可能就保不住了！”来自安徽宣城市宣州区的蒋春武，是浙江省桐乡市新居民合作医疗保险政策的受益者。

2010年，蒋春武的女儿蒋燕萍突发高烧，久久不退，到医院一检查，晴天霹雳：孩子得的是白血病！这两年来，孩子每年都要去省儿童医院做两次强化治疗，还要不间断地住院，妻子被迫辞去工厂工作，治疗住院带来了20多万元的高额医疗费。

幸运的是，他们参加了桐乡新居民合作医疗保险，两年报销了20余万元，大大减轻了这个不幸家庭的负担。医生告诉蒋春武，之后五年孩子如能稳定病情，完全有希望治愈。“孩子看病 90％的治疗费用都报销了，真是解了燃眉之急。”蒋春武感慨。

新型城乡居民合作医疗全覆盖，报销比例90%以上

在桐乡市，没有“外来务工人员”或“农民工”之说，取而代之的是一个新称谓：新居民。成为新居民的条件很简单：来桐乡务工一个月以上，可以申领临时居住证。居住3年，交纳养老保险1年，签订规范的劳动合同或持有营业执照，没有违反基本国策和违法犯罪纪录，就可以申领居住证。

“我们对儿童急性白血病和先天性心脏病的报销比率是非常高的，补偿费用由桐乡市合作医疗基金和民政救助资金支付，补偿标准按实际发生医疗费用计算。”桐乡市合作医疗管理办公室主任陈伟强介绍。

为了实现城乡居民医疗保障全覆盖，2008年开始，桐乡把在当地就业的非本市户籍人员纳入农村合作医疗中，同时全市实现合作医疗的城乡统筹，变新型农村合作医疗为新型城乡居民合作医疗。所有参加新型城乡居民合作医疗的，在嘉兴市外定点医疗机构治疗报销比例为90%，嘉兴市定点医疗机构治疗报销比例为95%，年度内住院补偿封顶15万元，明年年度内住院补偿封顶将达到18万元。