为何会是意大利

欧元区内，谈国内结构改革，法国也是积重难返；谈欧元区整体货币政策“一刀切”无法适应各个成员国各自经济发展水平，也不是只针对意大利。那为何在欧元区整体摆脱债务危机之际，反而是意大利成为了悲剧的主角？

指责声起

面对意大利的经济衰退，外界并未显示出太多同情。欧洲央行行长德拉吉直言，意大利2008年以来第三次陷入衰退只能怪自己。

曾经担任意大利央行行长的德拉吉点名批评意大利缺乏结构性改革，进而抑制了投资。他说道：“我一直在重复同样的话——劳动力市场、产品市场、竞争、司法等领域的改革事实上，而且也被证明能够在短期内产生积极效果。”《华盛顿邮报》也对意大利经济结构改革效果颇有微词。报道称，意大利的首要问题发生在供应领域，想在这个国家做生意实在太难：创业难、扩大规模难、开除员工更难。

另外，《华盛顿邮报》认为，意大利经济陷入自2008年以来的第三次衰退，欧央行也难辞其咎。报道称，欧央行对这个国家的经济复苏不仅没有帮助，反而还令问题变得更糟。2011年，欧央行为了抗通胀而提高了利率，这使得整个地区都陷入了类似上世纪90年代日本的那种“低通胀陷阱”。更糟糕的是，意大利无法以宽松财政来抵消这种负面影响，而欧央行也逼迫意大利施行紧缩财政。

不只是意大利

“劳动力市场问题只是冰山一角，意大利的确存在很多结构性问题。”中国现代国际关系研究院欧洲所副所长王朔直言，“不过，除了德国早期在前总理施罗德领导下进行了相对成功的结构调整外，欧洲整体都面临经济增长和制度不适应的问题，不只是意大利。”

在此前的采访中，中国现代国际关系研究院欧洲所研究实习员周谭豪就曾指出，法国过于完善的福利保障制度给经济带来很大压力，政府方面多次下决心要改变这一现状，可由于政府威望和执行力较低，迟迟未能践行，最终导致除德国外的欧元区经济二号领头羊法国经济表现平平。

至于欧元区的货币政策问题，商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任姚铃直言，欧盟成员除了英国保有部分自主权外，其他成员都面临财政、货币政策“一刀切”的问题。她强调，欧元区成员众多，发展水平参差不齐，欧盟层面很难做到满足各个成员的发展需求，这是欧洲一体化进程推进的必然，也是导致当初债务危机进一步恶化的原因之一。

王朔用欧元汇率举例称：“比如汇率，欧央行用金融工具将其尽量保持在哪一个空间比较合适？德国等产品竞争力强的国家就能接受汇率高一些；反之，产品出口竞争力弱的国家就希望汇率能相对较低一些，众口难调。”

症结何在

既然意大利面临的问题不是个例，为何如今“意大利问题”却被凸显？

王朔认为，首先是因为意大利国内面临的改革困难更大。他指出，意大利多党林立，直接导致政府更迭频繁。

资料显示，自1946年建立议会共和制以来，意大利一直实施多党比例代表制。由于大小政党林立，在议会中获得席位的政党多在10个以上，一个党派难以占多数席位，这使得主要政党都必须与其他小党派联合才能实现组阁。二战以来，历史上意大利最短命的政府执政时间仅有几个月。

王朔表示，这就给政府执政带来很大困难，政府很难对经济长期把控，即便有所掌握，政策执行、跟踪、调整也需要时间。另外，部分政党为了能在多党林立的背景下获得一席之地，会更加注重选票，这样一些有利于经济却需要民众暂时牺牲利益的改革就会很难推行，例如此次困扰意大利经济的福利制度、劳动力保障过多等改革的推行。

姚铃则表示，作为欧元区第三大经济体，意大利在欧元区的压力下一直在推行财政紧缩措施，不过考虑到其债务占国内生产总值比重高达130%，仅次于希腊，规模却是第一的现实，意大利“船大难调头”，通过适当宽松的财政政策来拉动经济复苏的余地非常狭窄。这一政策架构下，该国政府采取积极措施摆脱经济衰退的空间更为有限。