3月5日提交给全国人大会议审议的“十三五”规划纲要草案中提出，“积极培育公开透明、健康发展的资本市场”。中国人民大学商法研究所所长刘俊海对此评论说，我国资本市场目前的短板就在于市场的公开、透明、公正不足。规划纲要草案的精神与倡导公开透明、弘扬正确投资和融资的理念完全契合我国资本市场目前的情况。

　　刘俊海认为，融资功能的增强离不开投资功能的康复。“十三五”规划纲要草案提出要“创造条件实施股票发行注册制”，目的之一就是激活资本市场的投资功能，康复投资信心。

　　“应该追究欺诈违规上市公司实际控制人、控股股东、保荐机构等的连带责任。要提高失信成本”。刘俊海建议，在上市门槛逐渐降低的大趋势下，应加大对欺诈、违规的公司的制裁力度。证监会要围绕放权、赋权、维权展开未来的工作。

　　此外，他建议应当尽快成立投资者协会。（记者 王子霖）