关键词

　　PM2.5下降

　　重拳治理大气污染和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护监督。

　　节能节水

　　大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准面覆盖。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

　　生态安全屏障

　　加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

　　十三五

　　空气质量优良天数比率超80%

　　推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。

　　城市重污染天数减少25%

　　制订城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少25%；推进水功能区分区管理，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上；在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。

　　用水总量控制在

　　6700亿立方米内

　　建立水效标识制度，推广节水技术和产品。加快非常规水资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。用水总量控制在6700亿立方米内。

　　读报告

　　每个普通人都可以参与到绿色发展中去

　　解读人：刘权

　　民盟北京市委城市与环境资源委员会委员

　　关于绿色发展，政府已经做了不少工作，也取得了显著成效。其实每个普通人都可以参与到绿色发展中去，尤其是减少排放、垃圾减量、循环利用这些生活中的点滴小事。

　　“政府要做的就是顶层设计、政策制定、方向把握，而落实到下面的工作，有很多方面我们老百姓是可以参与的。”刘权表示，他作为东城区的区政协委员，从今年王安顺市长的《政府工作报告》中看到，就北京市来说，绿色发展的工作已经布置得非常细致。

　　北京市一直坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，加大污染治理和生态建设力度，着力补齐短板，不断提升城市治理能力，缓解人口资源环境矛盾，提高绿色发展水平。展望“十三五”，北京市的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》部署了八个方面的重大任务，其中就包括建设绿色低碳生态家园。

　　建设低碳生态家园

　　就是建立绿色生活方式

　　刘权认为，从我们个人的角度来说，建设低碳生态家园，就是建立一种健康的绿色生活方式，而生活方式，简单来说，包含两个方面——消费和排放。

　　从消费方来说，百姓要习惯低碳生活方式，提倡节能环保。在需求侧，更多的人购买绿色产品就能够改变供给侧，“生产绿色产品的企业能赚钱了，就会有更多企业生产绿色产品。”

　　排放，分为气体排放、污水排放、垃圾排放。气体排放，居民可以做到少开车，多使用公共交通工具。污水排放，需要政府在地下管道和污水处理设施的建设上下功夫。最后，垃圾排放，是百姓可参与度最高的。“提倡循环利用，就要求我们不乱扔垃圾，变废为宝、变废为善。”

　　垃圾分类和循环利用

　　需要基层的落实

　　长期在一线从事固体垃圾循环利用的研究，刘权表示，“其实，我们中国人曾经形成过很好的垃圾循环利用的习惯。当初我们资源不丰富的时候，中国人开始形成‘卖废品’的习惯，我们老一辈还经历过学校组织‘收废品’的过程。那时候，国家是为了回收资源，而普通人是为了补贴家用。到现在，还有很多老年人依然保持着‘卖废品’的好习惯。”

　　但是，随着废品回收价格在近些年一路走低，“卖废品”在家庭收入中的比例变得微乎其微，收废品的人越来越少，老人们渐渐变老，身体上的因素，让他们不再热衷于“卖废品”。因此，垃圾分类和循环利用少了一部分主力军。

　　刘权分析说，经过政府多年的努力，现在基本的垃圾分类和循环利用的意识，普通老百姓已经接受，“我们做问卷，90%以上的老百姓愿意垃圾分类，但是真正参与过的却不多。”垃圾分类和循环利用，需要基层的落实。

　　垃圾处理要做到无害化、资源化、减量化。比如厨余垃圾。“厨余垃圾中有大量的水分和腐烂物，拉到垃圾焚烧厂、填埋场，不能直接烧，还要沥水处理。渗出来的污水，又要处理。所以，从源头开始，我们每个人就应垃圾分类，把厨余垃圾分出来，可以制成肥料或采用其他办法使其变成资源，同时可以降低污染控制难度。”

　　资源化回收，就是把可回收的垃圾分出来，进入无害化资源循环体系。“我们很多90后，其实环保意识、慈善意识很强，只不过是懒得像老年人那样卖废品。这就需要基层的力量，发动他们，给他们提供方便参与资源利用的方式。比如企业开发出来互联网回收的服务，快速上门，通过微信呼叫上门回收。回收后存在账户中的‘绿色存款’可以给公交卡充值、购买绿色产品、做环保事业捐助等。”

　　刘权总结说，绿色发展，就是一个“百姓和政府一起努力的过程”。（记者 孙毅）