通过抓阄决定招标方式，将黑中介赶出招标市场

“央企要通过民企或者个人来中标”，这听起来像笑话，却在铁路项目的招标中相当普遍。日前爆出的中铁六局通过民企来拿标的丑闻再次暴露了铁路项目招标中存在的顽疾，而新的铁路建设项目招标政策将对此顽疾“下药”。

“新的铁路建设项目招标政策要先对投标人进行资质审查，然后通过抓阄来决定在最低报价法、综合打分法等五种招标方式中具体采用哪种。”铁路基建系统的一位知情人士告诉记者，新政策将增加招标过程中的不确定性，尽可能地减少外界对招标工作的干扰，“一切都是未知的，即使一些人想找关系也不知道找谁”。

活跃在铁路尤其是高铁领域投标市场的中间人一直被各界诟病，并且高铁招标领域成了腐败高发区。日前爆出的中铁六局集团有限公司和福建省信通工程建设有限公司纠纷一事，就是后者为了帮助中铁六局获得高铁工程而向有关部门支付了上亿元所谓的“中介费”，并且成功中标的要价是将中标后的11座隧道工程由福建省信通工程建设有限公司施工。

“铁路项目招标市场活跃着一批中介，央企都要靠他们拿标，这说出去都是笑话。”工程院院士王梦恕告诉《经济参考报》记者，现在由于中介的存在，铁路项目招标领域成为最大的腐败，他们往往打着某某领导人的旗号，提取1%到6%不等的中介费，各个局也没办法，不依靠他们可能真拿不到项目，因此“铁路项目的招标政策需要改革，需要把这批人赶出招标市场”。

据记者了解，今年铁路基建投资计划增加至4960亿元；发改委批复了多个城市轨道交通建设规划，总投资规模超过8000亿元。超万亿元的建设规模在各大企业撩起了“一池春水”，然而铁路招标市场的腐败打击着各方信心。

“一般情况下，我们不愿进入铁路市场，一方面是盈利预期低，另一方面不熟悉铁路建设市场的‘规则’。”一位基建领域的央企相关部门负责人告诉记者，但是在铁路建设推进座谈会召开以后，集团领导对“两铁”市场充满信心。

为确保今年铁路建设任务的完成，铁路建设市场正准备掀起新一轮的建设高潮。日前铁道部召开的铁路建设推进座谈会也强调，要确保今年铁路建设任务圆满完成，确保“十二五”铁路建设目标完全兑现；近期将及时采取各种措施，帮助企业解 决 在 铁 路 建 设 中 遇 到 的 各 种 问题，以实事求是工作作风解决招投标 、 资 金 、 造 价 、 合 同 、 设 计 变更、地方协调等实际问题。铁道部部长盛光祖在座谈会上表示，在今后一个较长时期，铁路建设加快发展的势头不会改变，铁路建设任务不会出现大起大落。

中国中铁总裁白中仁在企业内部会议上也表示，从目前的情况看，铁路建设企稳向上的局面已经形成，今后一个较长的时期，铁路建设加快发展的趋势不会改变。除了中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司这两个“铁路专业户”，新一轮的铁路建设高潮还能吸引包括中国建筑工程总公司、中国交通建设集团有限公司、中国水利水电建设集团公司投入到新一轮的铁路建设中去的重要原因，是铁路项目投标政策改革，铁道部能够提供的公开、公平、公正、透明的招标平台。

上述央企相关部门负责人表示，在铁路建设推进座谈会召开以后，集团领导对“两铁”市场充满信心，并召开了专门会议，提出要快速适应招标政策，全面参与铁路项目招标，迅速掀起铁路建设热潮。

为深化铁路建设项目进入地方交易市场招投标工作，铁道部下发规范铁路工程招标评标活动的通知，进一步加强招投标监管。据记者了解，为保证评委独立公正评标，将把铁道行业评标专家库纳入地方交易市场语音自动抽取系统，通过计算机随机抽取、语音通知，防止评标前招标人与评标委员会专家成员接触。为进一步完善招投标管理，各铁路局将配合地方交易市场制定铁路建设项目交易规则。为进一步强化招投标监管，将实行标前廉政告知，并要求招标人代表签署廉政承诺。

（记者　张彬　杨烨）