经济全球化是一个市场开放和资源再配置的过程，也是一个竞争优势与利益格局重构的过程。经济全球化与世界市场的分割这两种趋势，一个在明，一个在暗，构成了全球经济发展中的共生现象。

经济全球化使得各国联系更加紧密，各种要素流动更加顺畅，市场分割则相反，限制了要素的合理流动。从跨国公司全球产业布局和发达经济体向服务经济转变的角度来看，制造业竞争优势在发达国家和发展中国家之间的转换，符合发达国家的战略利益。但是，当金融危机的出现，冲击了发达经济体向服务经济转变的进程，制造业的就业机会越来越成为解决国内失业问题的重要出路时，发达国家就要抑制发展中国家在制造业方面的竞争优势，限制其市场规模。

TPP的扭曲与蜕变

世纪之交，多哈回合在推进全球贸易自由化上的努力受到了巨大的挫折。世界贸易组织为局部推进贸易自由化的深入提供了一个制度窗口———区域贸易安排，规避了其奉行的最惠国待遇原则，允许其成员在多边贸易体制现有开放水平的基础上，以诸边的形式通过区域贸易安排，在局部推进贸易与投资的自由化。

T PP(跨太平洋伙伴关系协议)是美国主导的一个具有区域贸易安排性质的自由贸易协定。其谈判议题十分广泛，在货物贸易、服务贸易和投资与经济技术合作等传统议题之外，还重点涉及到合作与能力建设、电子商务、环境和劳工、竞争政策等新议题，目标在于构建一个高端的区域经贸集团。然而，这些议题及所设置的准入门槛大大超出了区域内贸易伙伴尤其是发展中国家的承受能力，使之成为区域内成员参与区域经济合作的障碍，提高了非成员全面参与区域经济发展与合作的门槛，人为地把区域经济发展与区域市场分割开来。

一个跨太平洋的高端经贸集团蜕变为美国手中贯彻其价值理念，抑制竞争对手的工具。TPP是对区域贸易安排的一种扭曲，正在被一些国家用作瓜分世界市场的手段。

TPP限制发展中国家进入世界市场

全球经济与世界市场的主导权从来都是发达国家及其利益集团争夺的对象。重新瓜分世界市场成为资本主义生产方式的重要政治议题。发达国家主导全球经济的权威在世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织等全球三大经济组织中受到了新兴经济体和发展中国家的挑战。发达国家在掌控世界市场中的阵地开始失守，开始寻求主导全球经济的新方式。

自乌拉圭回合谈判，以美国为首的发达国家在全球范围内通过多边贸易体制贯彻其主导全球经济与世界市场的企图受挫之后，转而在双边或诸边体制下推行其意志。以美国为例，在乌拉圭回合谈判结束之前，就与加拿大签订了美加自贸协定，继而又与加拿大和墨西哥签订了北美自由贸易协定，21世纪初又与中美洲6国签署了中美洲自由贸易协定。通过这三个协定，环境标准和劳工标准被逐步写入区域贸易安排框架中，成为约束区域贸易伙伴的标准。其后美国又高调介入T PP，意在整合亚太经济，不断扩大条款内容，直至提出了所谓的“竞争中立”原则，要求参与T PP的成员必须对国有经济加以约束。T PP看似是局部推进贸易自由化的手段正在成为发达国家分割世界市场的手段。

全球经济的关联度越高，市场分割的冲突越剧烈。通过T PP设置新的市场障碍，限制发展中国家进入世界市场的通道，压缩其通过自身竞争力可能获得的市场份额，达到遏制竞争对手，遏制中国经济发展的目的。

TPP构成了实质性的市场分割

TPP借助区域贸易安排的形式，表面上是在成员之间创造出了新的自由贸易空间，但在实质上却通过进入的制度障碍，限制了区域成员参与的可能性，与所谓的鼓励制造业回流、封锁国内市场等政策一起构成了分割世界市场的隐形手段。

建立在苛刻条件基础上以T PP为代表的区域贸易安排构成了对世界市场新的分割模式，环境标准和劳工标准构筑起了发展中国家进入北美市场的隐性障碍，通过“竞争中立”政策限制了中国参与T P P成员国经济的可能性与发展空间。T PP的本质已经不再是开放式的区域经济合作模式，通过必然产生的贸易与投资的转移与创造效应，排挤竞争对手，排挤发展中国家，排挤中国，构成了实质性的市场分割。

发展中国家面对着TPP背后隐藏着的发达国家主导全球经济和世界市场的两难局面，参与意味着经济受损，不参与意味着市场隔离。由此可以看出，作为经济全球化主要推手的发达国家，对于世界市场发展的态度其实是叶公好龙。既想通过全球化把发展中国家纳入他们经济发展的轨道，通过制造业的转移，为其获得更加经济的制造业产品来源，为其实现向服务经济的战略转型创造条件，又惧怕发展中国家真正发展起来，赶上甚至超越发达国家的经济发展水平。所以，发达国家的经济全球化是为其经济扩张服务的，当经济全球化给发展中国家带来发展机遇并分享了世界市场扩大带来的好处，威胁到他们的利益时，设置发展的障碍，分割世界市场，就成为他们的必然选择。

坚持共同发展，坚持多边贸易体制，坚持区域贸易安排平等互利，才有助于推动经济全球化和世界市场的开放性。世界贸易组织及其前身关税与贸易总协定用了半个多世纪的努力，在全球范围内推进了贸易自由化，世界市场规模空前，然而争夺与瓜分世界市场的活动从未停止过。

(作者单位：中国社科院财经战略研究院)