近日，一位小企业主向证券时报记者抱怨，称今年生意难做，忙东忙西就是赚不到钱。另外一家企业的人力专员也告诉记者，企业效益不好，只能通过减少工人加班时间来变相降薪，迫使工人自动离职，其实就是软性辞退，而且这种现象比较普遍。

　　生意难做与我国经济放缓相关，而软性辞退与过去几年的“用工荒”、“招工难”形成鲜明对比。虽然现在的就业数据还比较亮丽，但经济增长是就业的基础，如果经济增速进一步放缓，甚至超出底线，就业难免会受到影响。

　　政策需要发力保住增长底线，但在确定来年经济增速目标时，又需要考虑到潜在增长能力下滑的问题。在一些业内专家看来，经济增速目标标示着增长底线，决定着政策取向，2015年经济增速目标应该设定在7%，在稳住底线的同时，为结构转型留出腾挪空间。

　　年末掀稳增长高潮

　　国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成认为，经济增长下滑本身并不可怕，需要担心的是经济增长会否影响到就业，是否会影响到老百姓的收入稳定。数据显示，中国GDP每增长一个百分点，解决新增就业人口130万至150万，也就是说，2014年中国GDP增速必须达到7%以上，才能保证2013年年底新增1000万人就业的目标。

　　面对较大的经济下行压力，稳增长政策的力度不断增强。据记者不完全统计，在10月以来的两个月时间里，国家发改委密集批复了35个基建项目，包括28个铁路、6个机场和1个深水港项目，总投资约9761.71亿元。

　　中信证券的最新报告指出，在短期经济承压的背景下，预期后续基建领域的项目还将放出，四季度基建投资也有望从目前21%的水平回升至25%左右，从而有效对冲地产投资下滑的负面影响，预计四季度投资将回升至17%左右，使得今年经济平稳运行在7.4%左右。

　　在加大基建项目投资的同时，一系列重大政策措施也密集出炉。记者注意到，仅在11月这一个月的时间里，中国官方就先后出台了全面降息、新“融十条”等若干重大政策。

　　在较大的经济下行压力下，中国年末掀起稳增长高潮，对于稳定经济增速将会带来帮助，但恐怕难以改变全年的经济格局。业内普遍预计，今年GDP增速或在7.4%左右。国家信息中心首席经济师范建平测算，第四季度中国GDP增长速度将与第三季度不相上下。鉴于此，2014年中国全年GDP增速将维持在7.3%，2015年将下滑至7%。

　　明年目标或调至7%

　　鉴于2014年7.5%的GDP目标难以如期完成，在2015年增长目标的设定上，大部分专家认为，考虑到目前投资、出口等放慢的因素，明年GDP、投资、物价、广义货币（M2）、外贸等增速目标均面临下调可能。

　　2014年年初预定的经济增长目标为7.5%左右，M2、物价、外贸增速目标分别是13%、3.5%、7.5%左右。业内预计，2015年经济目标可能调整到7%，相应外贸目标也可以调到7%，物价目标可以调整到3%，广义货币目标可以调整到12.5%。

　　“中国经济增幅将在2015年降至7%左右，这意味着明年官方的经济增长目标有下调空间。”彭博经济学家陈世渊指出，若2015年GDP增幅目标被下调至7%，则将减轻中国中央和地方政府推出刺激政策的压力，为各级政府推行结构性改革提供空间。

　　他认为，增速放缓不太可能导致硬着陆，尽管经济增长放缓，但中国的就业市场依然趋紧。

　　国务院发展研究中心研究员张立群预计，2015年，消费、出口、投资需求的增长态势预计趋稳，据此可以判断经济增速回调基本触底，全年经济增长率预计略高于7%。预计2015年投资增长率为16%、消费实际增长率为10.5％、出口增速预计为7%左右。

　　陈世渊认为，更重要的是，如果经济增速降低，并保持在一个与潜力相符的更可持续的水平之上，那么中国绕开中等收入陷阱并在2020年跻身高收入国家之列的可能性则会更高。

　　经济结构的可喜变化，也让调低增速目标有了更多底气。

　　潘建成指出，今年前10月，第三产业投资增长保持了20%左右的增长，其中生产性服务业的投资增长高达35%，说明产业结构升级对经济增长的驱动力在增强。在他看来，随着今年以来尤其是下半年以来一系列稳增长措施的出台，以及经济增长新动力的支撑，未来经济继续保持平稳增长还是可以预期的。