受欧债危机冲击，2012年中国与欧盟双边贸易陷入前所未有的困局，全年货物贸易进出口总额同比下降3.7%。2013年，由于欧洲经济受欧债危机拖累难有起色，中欧双边贸易仍面临不稳定因素，但内外部环境有望逐步改善。

受欧债危机冲击，2012年中国与欧盟双边贸易陷入前所未有的困局，全年货物贸易进出口总额同比下降3.7%。其中，中国对欧盟出口下降6.2%，进口仅实现0.4%的微增长；欧盟被美国超过，退居中国第二大出口市场。进入2013年，中欧贸易止跌回升，今年前2个月，中国对欧盟出口同比增长9.9%，自欧盟进口同比下降6.7%。

2013年，由于欧洲经济受欧债危机拖累难有起色，中欧双边贸易仍面临不稳定因素，但内外部环境有望逐步改善。

贸易环境逐步趋稳

首先，欧盟经济有望实现微增长。欧债危机持续发酵导致2012年欧盟经济陷入二次衰退，当年欧元区经济收缩0.6%，欧盟27国则收缩0.3%。但随着结构性改革初见成效，特别是自2010年以来，欧盟为应对危机着手完善经济治理的体制机制，使其内部造成经济失衡的因素逐步得到改善，成员国竞争力开始恢复。预计2013年欧盟经济有望实现微增长，欧元区衰退的程度将有所缓和。根据欧盟委员会最新公布的《欧盟经济冬季预测报告》，2013年欧盟经济将同比增长0.1%，欧元区经济下跌幅度则将放缓到0.3%。

中国在欧盟的主要贸易伙伴经济形势将有所好转。据欧盟委员会预测，2013年，德国、英国和法国经济将维持增长态势，增速将分别达0.5%、0.9%和0.1%；荷兰、意大利和西班牙经济收缩幅度放缓，分别下跌0.6%、1.4%和1.0%。与2012年相比，上述贸易伙伴宏观经济层面正在积攒动力，2013年中国对欧盟贸易有望触底反弹。

其次，国际经贸环境呈回升迹象。根据世界贸易组织预测，由于发达国家失业率居高不下和制造业产出增速下降，以及发展中国家出口动力减弱，2012年全球货物贸易增长或减缓至2.5%，低于过去20年5.4%的平均增长水平；但随着欧盟应对主权债务危机的系列措施逐步取得实效，以及美国继续实施量化宽松政策，2013年世界贸易增速有望提高至4.5%，较2012年高出2个百分点。

经合组织（OECD）3月11日发布的2013年1月综合领先指标显示，未来6个月经合组织成员经济增长势头将得到巩固。其34个发达经济体成员的领先指标由2012年12月的100.3升至100.4，较长期平均水平100进一步上涨。7国集团成员经济增长前景已经连续5个月处于长期增长水平之上，其中美国和日本经济增长动力稳固。美国当月领先指标持平于100.9，日本由100.4升至100.6；欧元区由99.6升至99.7，进一步接近长期平均水平。主要成员国中，德国领先指标升幅较大，由99.2升至99.6；法国由99.4升至99.5；意大利由99.2升至99.3；西班牙持平于101.1。金砖国家中俄罗斯经济表现最佳，由99.4升至99.6。

再次，双向投资出现全面利好因素。据商务部公布的数据，进入2013年，欧盟对华投资在经历连续两年下跌后重拾升势。1~2月，欧盟27国对华实际投入外资总额12.14亿美元，同比增长34%。其中法国（3.63亿美元）、德国（2.47亿美元）、英国（1.29亿美元）和瑞典（1.17亿美元）分别跻身中国利用外资的前10位。值得关注的是，法国虽在2012年跌出中国利用外资前10大来源地，但今年重新成为中国自欧盟国家吸引外商直接投资的主要来源地。同期，中国对欧盟非金融类直接投资同比增长81.9%。中国对欧盟投资保持活跃以及欧盟国家对华投资重现活力，有利于加速投资驱动下双边贸易的恢复增长。

中欧经贸仍存挑战

挑战之一：欧盟对华贸易政策强硬的一面更加突出。欧盟是全球对中国产品采取贸易救济措施最多的经济体。欧债危机爆发后，欧盟贸易政策的内顾倾向抬头，频频对中国输欧产品发起贸易救济调查。2009年~2012年，欧盟对中国新启动的贸易救济调查数量居高不下，年平均达到8起。据欧盟委员会公布的数据，2012年，欧盟共发起13起反倾

销调查和6起反补贴调查，其中涉及中国产品的反倾销调查4起、反补贴调查3起，均居被调查的各国产品首位。欧盟于2012年9月6日宣布对我光伏电池发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是我国产品有史以来在海外遭遇的最大规模贸易救济调查，引起广泛关注。与此同时，欧盟在其他经贸领域强调“公平贸易”，对中国保持压力，尤其关注中国的原材料出口管理、自主创新、新能源政策及知识产权保护、投资环境、市场准入、政府采购等问题，要求中方进一步开放市场；还拟自主发起贸易救济调查，通过修改规则加大贸易保护，针对中国的意图十分明显。

挑战之二：欧盟企业调整生产布局对我国企业造成潜在影响。国际金融危机爆发以来，中国对欧盟出口增速呈现放缓趋势，在欧盟市场所占份额持续下降，从2010年的19.7%下降到2012年的16.3%。造成这种情况的原因，一方面与欧债危机导致欧盟整体需求萎缩有关；另一方面则与当前中国要素成本上升导致跨国公司调整全球生产布局，特别是调整对生产成本敏感的劳动密集型产业布局有一定关系。例如，近期越南和柬埔寨等国在劳动力成本方面的比较优势逐渐显现，吸引了耐克、阿迪达斯等跨国公司前往投资设厂，也带走了国内相关订单。因而2012年欧盟货物贸易进口同比下降3.9%，但越南、柬埔寨等国对欧出口增速却超过20%。当前中低端劳动密集型产业订单对外转移是国际产业分工的自然现象，宜平常心看待之。但需引起重视的是，中国产业向中高端的转型尚不能完全弥补中低端劳动密集型订单转移造成的损失，从而使中国对欧盟传统发达市场的出口受到影响。

（作者单位：商务部研究院欧洲研究部）