4月27日上午，由中国金融网、中国金融研究院主办的“2013中国金融形势分析、预测与展望暨第九届中国金融（专家）年会”在北京天伦王朝酒店隆重举行，本届年会的主题为“互联网时代的金融变革”，主要研究和探讨中国金融业在当前国际、国内新形势下的发展之路。

来自中外知名金融专家、学者、金融家、银行家、企业家、政府官员以及新闻界的精英近300人参加了此次会议。中国光大集团首席经济学家、战略规划部总经理吴富林，代替董事长唐双宁发表了题为《需要尽快修订<商业银行法>》的演讲。

唐双宁在演讲稿中指出，我国现行《商业银行法》于1995年5月通过，2003年12月进行过一次修订，现在是规范我国银行业运行的主要法律。但目前商业银行无论是组织形式、业务范围还是监管架构，都已发生了重大变化。立法远远落后于实践，只能采取以行政法规或部门规章等形式弥补，不但无法根本解决立法与实践的矛盾，也出现行政法规、部门规章与法律不一致的问题，甚至在实践中出现行政法规、部门规章的实际效用超越法律的现象，法律的权威性和严肃性一定程度上受到损害。

为此，唐双宁建议尽快修订《商业银行法》。一是增加商业银行业务范围，比如增加银行理财类、电子银行类、企业债券承销与投资等业务种类。

二是适当放宽商业银行跨业经营限制，比如修改第43条，适当放松商业银行投资证券、保险、基金等非银行金融机构的限制，同时建立不同种类机构和业务之间的防火墙制度。

三是实行分类持牌制度，不同种类持牌机构业务范围不同，监管要求应区别对待。全牌照银行可吸收公众存款，监管要求最为严格；有限牌照银行只能吸收机构大额存款，不能吸收公众存款，监管相对宽松；自有资金放贷机构只能放贷不能吸存，监管更为宽松。

四是调整商业银行监管规定，将公司治理、内部控制等监管新规纳入法律范畴，同时，对相关监管指标也应进行调整。

五是完善金融监管协调机制。“一行三会”的监管格局形成以来，我国金融监管的专业化程度大大提高，但尚未形成规范的监管协调机制。在金融创新成为业界常态、综合经营试点不断扩大的情况下，应增加相应条款以有利防范风险。

六是规范商业银行有序退出。金融机构影响大、涉及面广。根据《企业破产法》，对于问题严重的商业银行等金融机构可以由监管机构向人民法院提起重整或者破产清算申请。但商业银行的重整和破产清算不同于普通工商企业，还应增加和解等方面的规定。同时，为保护存款人合法权益，防止商业银行退出引发市场恐慌，应建立存款保险制度。

七是修改已过时的规定和表述。比如将“信贷业务”改为“授信业务”；将“国有独资商业银行”改为“国有控股商业银行”；删除“呆账”等过时的表述等。

唐双宁最后表示，期待一部全面反映金融变化和金融新趋势的新《商业银行法》尽早推出。

自2005年起，中国金融（专家）年会每年举办一届，被誉为中国金融界的思想盛宴。每届年会上，都有来自中外知名金融专家、学者、金融家、政界高官以及新闻界的业界精英，对中国金融形势做全面精辟的分析与展望，成为一年一度中国金融领域发展的风向标。

（来源：中国日报网 柳洪杰 编辑：信联）