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“在新的打分制度下，完美的美国绿卡申请者应该是这样的：他（她）在25岁以下，托福成绩考到80分以上，拿到了计算机科学、编程、软件开发等相关学科的硕士甚至博士学位并从事相关领域的工作，最好还有美国的亲属，并能证明自己积极参与社区活动。如果他（她）不是来自中国、印度和墨西哥，成功几率会更大。”

据报道，美国新移民改革法案或将就申请绿卡实施打分制，如果当年得分排名在前6万人内，申请人就可以获得美国永久居民身份“绿卡”。这一提议若能最终通过，将在2017年得以实施。该提议与现行的绿卡申请制度有很大变化，将申请标准完全量化，被认为是真正根据申请人的“能力”分配绿卡。

计算机相关专业仍获青睐

来自中国得不到加分

法新社的报道说，根据打分制方法，申请人的受教育程度、工作经验、年龄以及语言能力等都是重要的评估要素。“这与加拿大、澳大利亚等国现行的技术移民有类似之处”，北京一家移民投资公司的咨询顾问李女士告诉本报记者。

新的制度设计多项具体的衡量申请者能力的指标，然后根据每一项指标对申请者进行赋值。理论上说最高分可达100分。

例如，在“受教育程度”这一指标中，大学学位的申请人被赋予5分，硕士学位将获10分，博士学位将获15分。

在工作经验方面，评估分数取决于申请人的工作年数、职业类型以及是否与拥有的学位相关。例如，工作年数每多一年，可在工作经验中获加1分至3分，最多可加至20分。如果申请人是一名编程员、计算机专家或者软件研发人员将能获得10分。如果工作与所具有的学位相关，将获得8-10分。

当然，工作年数越多不见得越有优势，因为，根据新的标准，申请人还要受到年龄的限制，25岁及以下人士将获得8分，25-32岁者可获6分，33岁-37岁者可获4分。年龄在38岁及以上人士将不享受加分。在语言能力方面，如果申请人的托福考试成绩达到80分或者以上可获得10分。

另外，还有一些加分项目。雇用至少两名员工的承包商可获得10分。美国公民的兄弟姐妹将获得10分，美国公民婚生子女（31岁或者以上）也可获得10分。那些能证实自己积极参与社区活动的人士将可获得5分。

最后一个条款规定那些来自移民比例较低的国家的申请人士将可获得5分，这些国家不包括墨西哥、中国、印度。

通过“能力”分配绿卡

全凭运气的“绿卡彩票”或取消

据新华社报道，这份844页的议案尚未最终获得通过，但是该法案已经被评为十年来最全面的移民改革法案。如果奥巴马今年夏天签署移民改革法案，那么这一基于能力的制度将于2017年10月生效。

如果提议中的入境美国法律修改法案能够获得通过，那么意味着美国的永久居留许可将不再按“运气”分配，而是通过“能力”分配，打分制将把那些更具资质的申请者排在前面。提议中没有提到移民最低标准，只要申请人的分数排在前6万名内，就将获得绿卡。

新提案中的打分制与目前美国实行的绿卡申请制度相比变化很大。根据目前的申请制度，持有不同签证的人获得绿卡的条件和途径都有所不同。一般而言，有四种类型。一、从学生身份到获得绿卡。一般的做法是在美求学结束后，必须在短时间内寻求一份工作，以雇主出面将学生身份转为受雇身份，从而向移民局提出移民申请，申请批准后，再申请绿卡。二、对那些具有特殊能力人士和某些有高学历的人士，无论持有何种非移民签证，大都能通过“国家利益豁免”的方式，直接申请移民。三、赴美访问学者，在美国完成了预定的学习研究计划后，回到自己的国家居住及工作两年，才可以在美国申请永久居留身份。四、投资移民。除了第四类之外，前三类凭借个人能力获得美国绿卡的途径目前都非常艰难。

另外，美国还实行“绿卡彩票”，也叫“多元移民签证抽签计划”，每年随机选出5万人，前往美国合法工作或学习。这个计划只针对过去五年内移民美国人数较少的国家，这些国家每年也会有所不同，中国的香港、澳门和台湾地区的申请者可以参加。据悉，绿卡彩票中奖率为1/60。

据法新社消息，共和党议员想结束这一项目，它对有技能和无技能移民未作区别，让绿卡凭“运气”分配，使得申请者颇为无奈。

对非投资类移民是利好

不必受雇主担保影响

除了打分制度外，参议院还提议为那些杰出的研究人员、科学家、美国大学毕业生提供不受配额限制的绿卡。移民专家格利高里-斯基恩德称：“我认为我们已持续一段时间的漫长等待在数年后将不会是一个问题。”

在这一提议被曝光后，中国的社交网络上也有网友展开了探讨。鉴于中国和印度学生很多人攻读计算机和工程类专业，网友“BUG_PP”说：“这种法案要是过了，那美国真的将来要变印度人和中国人天下了。”“樱桃草莓的探戈舞”说：“打分排队是大势，看来什么都要大排名才公平。”还有人表示惊讶称：“这不是上海应届毕业生的落户政策吗？”

移民咨询顾问李女士认为，如果打分制的申请方法获得通过，那么这对于其他国家的非投资类的移民，尤其是有能力人士来说是个好消息，也有利于人才的进入。以留学生申请绿卡为例，现在几乎很难做到，因为留学生需要在毕业四个月内找到工作，并且雇主愿意出面担保，而个人能力究竟如何不被考量。

另外，这一方法使得申请人不必受到雇主是否愿意出面担保的影响。格利高里对法新社表示：“如果申请人个人能力突出，持签证入境在美国生活，但雇主不愿意为其获得永久居民许可提供担保，那么新的制度变得有利。打分制度将给你另一条出路，不用再依赖雇主。对于许多人来说，这意味着自由。”

本版文/ 本报记者　岳菲菲　制图/巨琳