广州荔湾区黄沙沙面西侧，数栋约30层高的豪宅临江而建。与这个名为“珠光·御景壹号”、每平米均价超过58000元的楼盘同时在建的，是西侧一街之隔的“广南铁路职工住宅项目”。

这两个表面上似乎并不存在关联的项目，背后却隐藏着广州铁路(集团)公司(下称“广铁集团”)福利分房的秘密。

尽管1998年国家就叫停了福利分房政策，但广铁集团多年来一直在广州兴建福利房，甚至借助开发商和国有资产管理公司之力，建起了“豪宅福利房”。

价格仅为市场价1/3

“广南铁路职工住宅项目”的公示信息显示，该项目为4栋塔楼组成的37层单元式住宅及社区配套设施，总建筑面积为102361.8平米。该项目现场的一名施工负责人称，项目建好后约有800套住宅。

《华夏时报》记者从广东省政府的一个内部会议获悉，黄沙沙面区域应该有6栋为广铁集团处局级宿舍楼。但“广南铁路职工住宅项目”却只有4栋塔楼在建。

上述施工负责人透露，有部分福利房在“珠光·御景壹号”项目内，“那是真正的豪宅，一般人很难分到。”

广铁集团一位知情人士透露，部分获得购房资格的员工能以约2万元/平米的价格，购得市场均价为58000元/平米的“珠光·御景壹号”豪宅，购买价格仅为市场价的1/3左右。“但是，如果级别不够高，根本分不到江景房。”

事实上，广铁集团早在2012年就已启动内部房销售。

记者获得一份广铁集团办公室颁布的《广铁(集团)公司广州达道路和南站住房销售办法》的通知，这份2012年5月18日下发的通知提到的“南站住房”，就是在建的“广南铁路职工住宅项目”。

上述文件称，南站住房是集团公司自建、面向内部职工销售的有价格优惠的商品住房(简称“定向商品房”)，销售对象为2012年5月31日前在册的，并在广州地区工作的集团公司正式职工。

同时，文件规定了不同级别的分配原则，其中，工人及科级以下申购住宅套内面积为80平米以下；科级(含中级职称、技师)为80-100平米；处级(含高级职称、高级技师)为100-130平米；局级为130平米以上。

广铁集团办公室一位不愿具名的人士称，内部“定向商品房”体量庞大，定向销售的范围从工人至局级干部不等，内部价格“相当划算”且可以用住房公积金。

由于内部售房的价格需要参照当时周边住宅的市场评估价，2012年初，广铁集团对这一职工住宅项目的市场价进行了评估，评估均价为23500元/平米，但实际上，当时这一区域中的同类住宅市场价已达3万元/平米左右。

此外，广铁集团规定，购房者分三期缴纳购房款。购房者签订内部认购协议时，缴纳第一期购房款，约为总购房款的50%，其中，第一期缴款分类为，一类房40万元，二类房45万元，三类60万元，四类房75万元。按此计算，每套房价格为80万元至150万元不等，每平米均价仅为1万元左右，相当于市场价的1/3。而广铁集团公布的数据显示，以项目成本费用核算，南站住房的销售均价为8134元/平米。

一位广铁集团内部员工认为，广铁集团这次内部定向销售房并非为保障无房职工而设，其住宅分配政策更多是“改善住房水平”。相关办法规定，分配房源以计分核算，包括工龄、职称、荣誉和家庭情况等，而铁路内部和外部没有享受过优惠购房政策的无房户有适当的优先权，但所加分数与科级干部的加分数相同，“这意味着分配房屋以干部优先。”

地王上的豪宅福利房

据记者了解，广南铁路职工住宅项目与珠光·御景壹号楼盘所在的广铁南站地块，正是2010年的“单价地王”。当年，广铁集团与珠光集团联合体以86亿元拿下该地块，楼面地价达17276元/平米。

根据公开资料，广州铁路南站地块原属于广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司的历史划拨用地，停止使用后经广州“三旧”改造政策推进，广铁南站住宅用地获得在土地市场公开出让的机会。

珠光集团的一位员工透露，“广铁出地、珠光建房”的模式早已成为集团的共识。广铁集团与珠光集团在该项目的分成比例不得而知，但为广铁集团建“定向商品房”也是题中之义。

广东省一位政府人士告诉记者，为了应对巨大的投资额，开发商珠光集团曾向国有四大资产管理公司中的东方资产管理公司寻求融资合作，广铁集团则摇身一变，成了珠光集团的“担保人”，提供全额担保。一旦开发商在开发过程中出现风险，广铁集团可以将全部项目收购。

由此可见，广铁集团借用开发商之手，以开发主体的身份作为遮掩，借用了国有资金为其“定向商品房”项目提供兜底保证。

在黄沙沙面地区，广铁集团近几年所建的福利房并不少见。与广铁南站住宅同时进行分配的，还有广铁集团达道路住宅项目。

该区域共和村某中介代理人士称，附近一带很多都是广铁集团的宿舍，他所接触的一些广铁集团职工，买入住房仅仅几年时间，便将几十万元购入的房子以三四倍的市场价出售，然后再参与新的福利房分配。

自1998年房改以来，主管部门三令五申禁止福利分房，并禁止“委托代建”、“定向开发”等带有福利分房性质的行为，然而，“公房”性质的隐性住房分配却始终存在。