改革下一步

《财经国家周刊》：新一届政府上任以来多次提出深化改革开放，请讲一讲从发改委角度如何看待推进改革这项工作？

徐绍史：党中央国务院对深化经济体制改革高度重视，要求通过改革破除体制机制障碍，来增强市场主体的活力和经济增长的内生动力。上半年，一些重点领域的改革扎实地推进，主要有以下几个方面：

行政管理体制改革方面，今年以来，国务院已决定取消和下放165项行政审批事项，其中涉及发改委的有28项。政府核准投资项目目录已经修订。

资源性产品价格方面，推出并实施了成品油价格形成新机制，非居民用天然气价格调整方案以及调整和规范销售电价分类结构、完善核电上网电价机制等改革方案，脱硝电价政策由14个试点省份扩大到全国。

财税金融体制方面，“营改增”试点范围逐步扩大，出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，利率市场化改革迈出重大步伐。

民生领域方面，发布实施了深化收入分配制度改革的若干意见，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，支持转企改制国有文艺院团改革发展，新的食品药品安全监管体制初步建立，碳排放权交易试点有序推进。

总体来看，通过这些改革措施，激发了市场主体活力，推动了经济转型，促进了民生改善和社会公正。

下一步，将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，进一步激发市场和企业活力，增强经济发展内生动力，使改革成果惠及全体人民。

第一，围绕激发市场主体活力、深化改革。主要是处理好政府和市场的关系，更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。

第二，围绕推动经济转型深化改革。包括加快财税体制改革、深化金融体制改革、推动铁路投融资体制改革、推进资源性产品价格改革、加快健全科技创新体制机制。

第三，围绕不断改善民生深化改革。要围绕与人民利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等问题，不断深化改革，进一步构筑使人民群众能够更好生产生活的保障网。

第四，围绕促进社会公正深化改革。要构建各类企业平等竞争和民众平等参与、平等发展的制度环境。

《财经国家周刊》：今年以来，本届政府上任以来积极转变政府职能，简政放权。发展改革委在简政放权方面下半年会怎么做？

徐绍史：发改委具有比较大的行政审批权，国务院领导同志也要求发改委在简政放权这方面带头，我们已经取消和下放了28项行政审批事项。这个力度还是比较大的。在取消和下放行政审批事项的同时，为了避免一放就乱，一乱就收的局面，我们要求权力和责任同步下放，调控和监管要同步强化，所以一方面我们取消和下放行政审批事项，另一方面要搞好权利和责任同步下放，调控和监管同步强化的制度设计。