资料图片：2012年11月14日，北京，国家发改委和国家能源局的大楼。

　　据法治周末记者不完全统计，自去年5月至今年9月，全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马。十八大以来，发改委系统中“栽下马”的官员数量在国务院25个组成部门中最多。专家表示，“发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身，审批权权限过大”。针对发改委出现的种种状况，如何改革是需要认真思考的问题。

　　法治周末记者 赵晨曦 高欣

　　位于北京市西城区月坛南街38号的国家发改委大院正处在风雨之秋。继反腐风暴横扫山西之后，这里再次成为漩涡的中心。

　　9月22日，国家发改委价格司原副巡视员郭剑英被带走调查。6天后，价格司又有3名司级官员被带走，其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋以及两位副司长——周望军和李才华。此前的8月24日，曹长庆被带走调查。

　　价格司多名官员被查期间，9月24日，国家发改委原副主任刘铁男涉嫌受贿案，在河北省廊坊市中级人民法院开庭审理。

　　2013年5月，刘铁男与妻子郭静华在国家发改委大院被中纪委带走，他因此成为国家发改委自2003年改组成立以来，被中纪委调查的首位在任最高级别官员。

　　然而，对于素有“小国务院”之称的发改委，刘铁男的落马，似乎成为某种开端。在此后的一年多时间里，数位发改委系统官员相继落马。

　　据法治周末记者不完全统计，自去年5月至今年9月，全国范围内共有19名现任或曾任发改委系统的官员落马。他们来自国家发改委、委管国家能源局或者地方省级发改委。

　　“发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身，审批权权限过大。”接受法治周末记者采访的专家表示，针对发改委出现的种种状况，如何改革是需要认真思考的问题。

　　反腐风暴刮至“天下第一司”

　　今年八九两月，国家发改委已有7人被带走调查，其中价格司就有5人。

　　8月12日上午，发改委3楼会议室里正在召开一次“非居民用天然气调价”的新闻通气会。时任价格司副司长的周望军，坐在主席桌的一边，整场下来几乎都未发言。一个多月后的9月28日，包括周望军在内的3名发改委价格司正副司长均被带走接受调查。

　　加上此前被调查的国家发改委价格司原司长曹长庆、国家发改委产业协调司原司长陈斌、国家发改委就业和收入分配司原司长张东生以及国家发改委价格司原副巡视员郭剑英，八九两月，国家发改委已有7人被带走调查，其中价格司就有5人。

　　据财新网报道，曾被谐称为“天下第一司”的国家发改委价格司，已超越山西省委办公大楼，成为最密集的贪官落马地。

　　价格司是国家发改委最重要的职能部门之一，下设11个处，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策，制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等，过去也对油价和药品医疗服务等进行管制。

　　9月22日，发改委价格司原副巡视员郭剑英被检方带走。事发前，郭剑英一直负责医药价格管理工作。郭于2009年起担任价格司医药价格处处长，去年晋升为价格司副巡视员。

　　早在郭被带走的一个月前，国家发改委价格司原司长曹长庆被调查。在曹长庆任内，价格司曾对药品价格下达过多次降价令，但效果很差，被舆论批评为药价越降越高。郭剑英曾为曹长庆下属，具体负责医药价格管理。

　　对于药企来说，握有医药价格管理权的郭剑英属关键人物。这是因为，按照现有的药品定价模式，除了确定最高零售价的医保目录外，新药和特药实行单独定价机制，即报物价部门，企业自行定价。

　　根据新药五类的定义，其前3类和美国确定的新药标准基本一致，但是后3类实际都是仿制药，改变剂量和给药方式都属此类。

　　据长期从事医药行业的业内人士介绍，我国新药上市，都需要进行定价，“企业如果想把药卖得贵一点，就要想办法‘搞定’负责定价的人。如果公司搞不定，还得再托人帮忙，这些都需要‘打点’”。

　　作为定价的关键人物，在新药上市的定价过程中，尤其是仿制药类，郭剑英的权利不可小觑。但对于其被调查的具体原因，和大多数被调查官员一样，暂无官方通知。

　　今年5月，原司长曹长庆退休，刘振秋接任。8月24日，曹长庆外出回京在机场被带走调查，此时距离他退休仅仅过去3个多月。