原标题: 多地打击网络约车引争议：车主赚二十元或被罚三万

　　近日，南宁运管部门对一辆涉嫌通过网络打车平台接单“载客”的私家车主开出了3万元罚款的通知书。记者发现，在网络约租车管理办法即将出台的形势下，近期多地加大了对私家车开展网络约租服务的打击力度，引发较多争议。

　　据稽查人员介绍，7月31日上午，南宁市运管处联合南宁火车东站铁路派出所、交警等在进站口对车辆进行检查，发现一辆车的乘客下车时，司机拿出手机与乘客发生类似手机支付交易的动作。执法人员随即上去分别对乘客、司机进行询问检查。

　　稽查人员告诉记者，乘客表示自己通过某网络打车平台约到了这辆车，从广源国际出发到目的地火车站，费用是19.3元。交警检查车主证件发现，车辆是司机个人所有，司机没有“劳务派遣关系”。随后，南宁运管处扣押了这辆车，并下达了案件处理意见书。

　　8月4日，南宁市运管处向车主下达交通违法行为通知书称，该车未取得道路运输经营许可就擅自从事道路运输的行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，拟罚款3万元。

　　近期，北京、上海、广州、武汉、济南等地纷纷出手加大对“专车”市场的规范力度，私家车成为查处重点。记者发现，各地对于私家车的处罚引发不少质疑：一是处罚金额过高；二是车主受罚，而相关的第三方网络平台未受到处罚；三是一些地方的运管部门涉嫌钓鱼执法。

　　更主要的质疑是对“专车”的“违法认定”。南宁被查车主潘先生谈及此事“满肚子火”，甚至聘请了律师，做好了诉诸法律的准备。他告诉记者，当日乘客是通过代金券转账，自己并未收现金，当时的交易属于“第三方支付”，因而不能视为“非法营运”。

　　南宁运管部门从2013年下半年开始对私家车接入网络软件平台约租进行关注。今年1月以来，共查处各类非法营运车200多辆，其中私家车70多辆，包括散布在街头的“黑车”，也包括一部分疑似通过网络软件平台运营的“私家车”。

　　南宁市运管处政策法规科相关负责人也认为，当前最需要的是尽快对各类“专车”进行规范。“应当明确租赁专车进入约租市场的门槛，比如车辆达到什么标准、买了什么保险、司机达到什么水平等”。

　　中国政法大学副教授王军等专家提出，作为互联网共享经济的代表，网络预约出租车的最大特点和优势不在于移动互联网技术的运用，而是其利用信息技术实现了对闲置运力资源的整合和利用，作为非营运车辆的私家车实现了跨界。

　　部分受访人士表示，在当前全面深化改革的背景下，政府应立足于新形势发展，一方面以此为契机加快推进传统出租车行业改革破冰；另一方面，在充分发挥市场调节机制、把握监管底线的基础上，建立起鼓励新兴业态发展的监管新模式，允许私家车在限定范围内以非营运的身份进入网租车市场，使其成为城市运力的有效补充。(记者向志强、张莺)