还未满花甲之年的欧盟而今已新痕旧伤遍布，这个几十年来一直努力维持稳定、避免分崩离析的大家庭近年麻烦不断。本周，欧盟将举行为期两天的春季峰会，而此次峰会的头号议题便聚焦在了近两年颇令欧盟头痛的英欧关系上。英国最终会不会成为欧盟中第一个出走的成员，这其中两方针对各自利益微妙的斡旋将给出最终答案。

　　峰会走向仍不明朗

　　当地时间18日，欧盟春季峰会在比利时首都布鲁塞尔拉开帷幕，欧盟期望期间能同英国就欧盟改革方案达成共识，强化英国留在欧盟的意愿。此外，难民问题、利比亚和叙利亚局势等热点问题也在峰会议程内。

　　本次峰会期间，欧盟领导人准备用尽可能多的时间来磋商协调英国与欧盟之间的关系，并于周五一早就英国提出的欧盟改革建议做出最终回应。此前英国首相卡梅伦已经表示，如果欧盟能就本月发布的改革倡议草案达成一致，就将动员英国留在欧盟。

　　去年11月，卡梅伦就英国是否留欧的问题提出欧盟改革的4个目标，其中包括控制欧盟其他国家进入英国的移民、限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。卡梅伦表示，如果欧盟对英国的诉求充耳不闻，将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。

　　对于卡梅伦的“咄咄逼人”，欧洲理事会主席图斯克本月曾表示，将针对英国希望欧盟改革的诉求，就移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容提出欧盟改革倡议草案。但同时，图斯克也表示，欧盟在该组织的核心自由方面“不会妥协”。

　　据悉，如果峰会能够最终达成一致，卡梅伦将于周五当晚在伦敦召开紧急内阁会议，协调留在欧盟的政治立场。至于英国关于是否脱离欧盟的全民公投的时间问题，卡梅伦曾表示，如果与欧盟达成协议，公投将在今年夏天举行，反之公投的时间则会延后。

　　英欧分歧症结何在

　　自加入欧共体以来，尽管一直在欧洲的一体化进程中扮演着重要角色，但事实上英国始终维持着自身欧盟“边缘游走者”身份——它从未加入《申根协定》，同时也不是欧元区成员。同时，英国也一直秉持着绝对的本国利益至上原则：当欧洲一体化符合国家利益时，英国是一个积极的参与者和推动者；反之，便会成为一个旁观者乃至阻挠者。

　　对外经贸大学国际经济贸易研究院院长桑百川在接受北京商报记者采访时表示，作为一个老牌的发达国家，英国一直以来都有它历史长期形成的正统的道路渊源，而在加入欧盟后，英国不得不在体系内做出让步，一些资本规则手段也让渡给了欧盟。因而在国内决策受欧盟约束的情况下，英国的“退欧”诉求长久存在。

　　于是，随着2009年欧债危机爆发改写了英欧关系的外部环境和内部格局，英国国内一直存在着的“脱欧”主张也在此时声势壮大，并被正式搬上台面。到了去年，难民危机的迅速发酵再次给了英国国内这股“脱欧”之声一个巨大推力，英国国内有关退出欧盟的声音上升到新高度，据当时民调公司的统计，甚至有超过一半的民众赞成“脱欧”。

　　彭博新闻社认为，目前欧盟改革倡议草案难以达成一致的症结还是在于经济利益：卡梅伦希望英国的金融公司可以免于遵循欧元区的银行规则，而诸如法国等其他成员国则反对这项改革倡议。

　　“脱欧”结局未必美好

　　莫利调查机构日前的民调显示，54%的英国受访者希望英国留在欧盟，而36%的受访者则支持英国“脱欧”。此外，有35%的受访者称有可能会改变想法。路透社分析称，这部分犹豫不决的选民关注的是退出欧盟对英国产生的经济影响。

　　芬兰外交部长亚历山大·斯图布称，若英国退出欧盟，短期内将导致市场混乱，长期来看，不利于英国和欧盟的经济政治发展。德国贝伦贝格银行表示，英国消费者和商业信心将被“脱欧”打压，更严重的情况将是引发一场经济衰退。

　　花旗银行预计，英国“脱欧”的代价将是在三年内损失4%的GDP增长。此外，不确定性还可能引发资本出逃现象，高盛和知名外汇机构预计英镑将跌至兑美元1.15-1.20水平。而汇丰等大银行也已公开表示将在英国“脱欧”后调遣超过1000名员工在欧盟国家。

　　但也有商业机构预测，脱离欧盟后的英国将减少行业监管束缚，通过设计与欧盟的贸易协定，英国经济能够受到的负面影响是有限的。英国保守党议员贝克说，脱离欧盟可以改善英国的财政支出，能确保其优先使用在本国关切的领域。

　　据悉，图斯克对本次峰会的前景缺乏信心，并认为欧盟分裂的风险是真实存在的。他致信与会者：“目前仍无法保证我们能够最终达成一致。在一些政治议题上，我们仍存分歧。我很担心，这会是道很难逾越的坎。”（陶凤 初晓彤）