从“无闻”到“名牌”：改变的不仅是名称

去年9月2日，“北京铁路第二中学长阳加州水郡分校”成立。这也是2012年推进的15所学校中的一所。学校的前身长阳中学，原是房山区的薄弱校，每次考核与评估几乎都是最后几名。这次借一体化学校建设之机，北京市铁路二中就在已持续6年的帮扶基础上，正式将长阳中学更为现名。

“可不是光更改名称那么简单。”铁路二中校长张景星介绍，铁路二中位于西城区，长阳位于房山区，涉及跨区管理。为了从机制上彻底理顺，学校成立了一体化学校领导小组，负责管理整个学校的行政、人事。同时，从铁路二中本校派出一个包含语文、数学、英语、物理、化学5个学科在内的顾问团。成员都是退休高级教师，全面负责一体化学校教学工作。学校每位老师的备课教案都得顾问团成员签字；顾问团成员每天跟踪、指导教学。

经过一段时间努力，改革取得了成效，张景星说：“学校老师和学生面貌发生了大改观，都以铁路二中人的标准来要求自己。老师们人心思变、人心思改、人心思定，学生成绩也有了较大提高。”

从不均衡到逐步均衡：加强顶层设计统筹规划

从15所到30所，每所输出校每年给予资金从100万元到现在200万元，北京市一体化办学步伐和力度在逐步加大。预计2013年一体化学校建设将可提供4万余个学位，9月新学期开学将有8000多名新生率先受益。不过，政策如何真正落实好，还需加强顶层设计。

记者在调研中发现，第一批15所城乡一体化学校，并没有统一的模式设计，自主权全部交给校长。如何推进，每位校长都在尝试和摸索不同的方式方法。以育新为代表的一批学校步子迈得较快，全面实现真正意义上的一个法人。校长负责两所学校的人、财、物；以铁路二中为代表的学校则探索“领导小组”加“教学顾问团”模式，负责学校的管理和教学；东交民巷小学探索长期派驻执行校长、班主任与科任老师的方式。到底哪一种模式更优，未来是否要统一，还处于摸索中。

当然，一体化办学还需要其他制度上的支持。记者发现，目前一体化办学多为跨区管理，如何消除区域之间的樊篱，就是一道现实难题。比如，在首都师范大学附属回龙观育新学校，41位从首都师范大学附属育新学校过来的教师仍是“海淀人”，而新招聘的七十几位教师则为“昌平人”。身份上的不同带来的是薪金标准的差异，长此以往，教师难免产生心理落差。与此相关的，是教师职称的评定。还以育新为例，从首都师范大学附属育新学校过来的教师职称评定到底应该在海淀区，还是在昌平区？现行机制是回海淀区评，可教师长期在昌平工作，没有任何优势。长期下去，难免影响教师积极性。

此外，如何衡量一体化办学成效，也需要更为科学的考评标准。张金成和张景星都强调，教育是个长期过程，但社会的评价往往是功利的。如何在长期育人与成绩提高之间寻找到一个理性的社会满意度的平衡点，至关重要。如果评价标准不科学，就容易导致办学方向偏离轨道。

建立长效机制，让一项好政策长期坚持下去也是几位校长关心的问题，更重要的是，要从理念上达成共识，让输入校和输出校、输入校所在区和输出校所在区齐心协力，“不能讲校长是耕了别人的地，荒了自家的田，要将一体化办学真正当成自己的事。”

记者了解到，北京市教委已在考虑一体化办学中的诸多难题，“现阶段的工作只是起点，我们将通过资源统筹、优化配置，从资金投入、教师培养、教师待遇等方面做出配套和政策调整，在深入实施中小学建设三年行动计划的基础上，不断推进首都教育均衡。”北京市教委主任姜沛民表示。