据财新报道，央行将以外汇储备委托贷款债转股形式，注资国开行和进出口银行；农发行由财政部追加资本金。注资完成后，央行将一跃成为国开行的第二大股东、进出口银行的第一控股股东。

【新闻背景】

此前，央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案已经正式获得批准。

国开行改革内容中提到“合理补充资本金，强化资本约束机制”；中国进出口银行的改革内容包括“提升资本实力，建立资本充足率约束机制”；中国农业发展银行则包括“确立以资本充足率为核心的约束机制”。国家开发银行明确定位为开发性金融机构，而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。

从批复函件中可以看出，补充三大行资本金，采取资本约束机制，以及完善组织架构和治理结构是此次改革的重点。