[摘要]李克强22日在福建自贸区厦门片区考察时，最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。

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　　腾讯财经综合报道（风生）4月22日，国务院总理李克强在福建自贸区厦门片区考察时，鼓励其要当好改革先行者，推动全国年内实现“一照一号”。

　　目前“一照一号”工作正在积极推进过程中。国家发改委正在牵头实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，制定全国统一社会信用代码，为这项改革和实现信息共享奠定基础。

　　厦门、江苏宿迁等地先行试点

　　22日，李克强在厦门象屿综合服务大厅了解简政放权和商事制度改革等情况。企业原本跑四部门办理的手续，如今能在新平台一次办理。他最感兴趣的是这里将工商、质检、税务“三证三号”合并为“一照一号”的改革探索。

　　福建自贸区厦门片区从3月26日开始，正式推进“一照一号”改革，目前已经发放了超过210张新版营业执照。改革后的厦门，新登记注册的企业只要三个工作日就可以拿到新版营业执照。

　　3月25日厦门市政府正式发布《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区“三证合一”登记制度实施方案》，明确“三证合一、一照一号”营业执照的有效性。

　　新生成的证照编号暗含了原来的三个编码，按照不同的读取方式就可以获得商事、税务、组织机构登记的信息，营业执照中的二维码兼具组织机构代码证、税务登记证功能。

　　兼顾各职能部门的需求，“厦门”版的营业执照共有24位数字，由三个部分组成：6位行政区划+9位组织代码证号+营业执照后9位。

　　在江苏宿迁，4月中旬启动“一企一码”登记改革工作，其编码规则稍有不同。“宿迁”版本是将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务(国税、地税)登记号合并为商事登记号。营业执照上仅加载一个独立商事登记号，质监、国税、地税部门不再另行赋码、发证

　　27省市已开展“三证合一”

　　全国已有27个省、市开展了“三证合一”改革有关工作。其中，江苏宿迁、福建厦门、深圳等地已经开始积极探索并推动“一照一号”方案。

　　目前在全省范围内开展“三证合一”改革工作的有江苏、海南等5个省市；在部分地区开展的有北京、湖北、湖南等22个省(区、市)。

　　“三证合一”改革在各地试点的形式不同，主要有三种形式，第一是“三证统发”，三个部门三个证，各自分别办理，发放时在工商部门一个窗口发；第二是“一照三号”，就是在工商营业执照上赋予工商注册号、组织机构代码和税务登记号“三号”，目前这一形式应用范围最广；第三也是最终目标，就是实现“一照一号”，即以工商营业执照为载体，号则是指社会信用代码。

　　在年内最终实现“一照一号”，目前各部门已经形成共识，但仍然存在难度：第一，国家发改委牵头制定社会信用代码制度和社会信用代码，需要多部门通力配合和技术支撑；其二，在代码形成之后，注册部门的相关程序和规定需要重新修改，以便实现信息化对接。

　　“一照一号”点燃市场热情

　　去年3月商事制度改革实施后，打破了市场主体准入的玻璃门，还权于企业，还权于市场，激发了亿万群众的创造力和市场经济的活力。

　　统计数据显示，今年一季度，全国新登记企业84.4万户，注册资本(金)4.8万亿元，同比分别增长38.4%、90.6%。截至3月底，全国实有各类市场主体7125万户，同比增长15.3%，增速较去年同期提高3.2个百分点，注册资本(金)138.4万亿元，同比增长30.1%。

　　同时，商事制度改革也成为优化产业结构的重要市场力量，推动服务型经济进一步发展。一季度，第三产业新登记企业67.7万户，同比增长41%，占新登记企业总数的80.2%，较去年底又扩大1.48个百分点。其中，增速较快的行业有信息传输、软件和信息技术服务业，教育、文化、体育和娱乐业等。

　　工商总局新闻发言人于法昌表示，当前社会投资创业热情和信心依然较高，随着商事制度改革深入推进，新登记市场主体将继续保持增长态势。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，所有这些改革都是站在创业者角度思考问题，不仅大大缩短企业注册的时间，降低成本，给企业更大自主决定权等，而且也为激发市场活力提供制度保障。

　　“统一社会信用代码的出台是实施‘一照一号’至关重要的一个环节。”工商总局有关负责人称，正会同相关部门加快推进统一社会信用代码方案的出台，今年底前在全国全面实行“一照一号”登记模式。

　　“一照一号”的路线图正越发清晰，可以预见，今年年底前这出“重头戏”的上演将进一步点燃市场热情。

　　（腾讯财经综合）

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