中组部24日正式宣布中国移动现任董事长奚国华退休，工信部副部长尚冰接任中国移动董事长，中国电信董事长王晓初转任中国联通董事长，中国联通董事长常小兵转任中国电信董事长。这也意味着，近一段时间沸沸扬扬的三大通信运营商换帅传闻，终于尘埃落定。而此前的种种说法，也在此次的换帅结果中得到印证。在自媒体时代，尽管人事调整消息保密性极强，似仍敌不过消息灵通人士的“神奇”。

　　那么，除了奚国华到龄退休，此次三大电信运营商集体换帅还有没有值得挖掘和剖析的呢？特别在改革方面，有没有值得期待的内容呢？此前外界传闻的三大运营商将合并等消息，会否在此次换帅中得到印证呢？

　　作为中国通信业巨头，三大运营商构成了中国通信业的垄断格局。也就是说，中国的通信业的发展、效益、服务能力与企业和居民的关系、政府的政策意图执行，都由三大运营商来决定。如果三巨头不能提供优质服务，那中国消费者就不可能享受优质的通信服务。反之，则能够充分享受通信带来的良好服务。

　　就纯业务角度而言，三大运营商是能为中国消费者提供不错的服务的，技术创新、业务拓展、基础设施投入等，都基本满足了市场需要，满足了消费者对通信服务的要求，更体现了政府对通信业的目标。而三大运营商在业务方面的拓展和技术上的追求，也给自身带来了极好的效益，日均数亿元的利润，在三大运营商，早就是家常便饭。

　　但是，就发展通信业的角度而言，可能就不是这么美好了，特别在服务方面，满意度就难说了。一方面，服务效率还跟不上消费者对通信业发展的要求，三大运营商在很多方面还存在比较大的漏洞和缺陷。如宽带的速度、覆盖的范围等；另一方面，与其他国家相比，服务价格明显偏高，收费还存在较大的随意性。特别在新业务开拓上，经常会以创新的名义，增加消费者的负担。

　　从总体上说，中国消费者在享受通信服务的负担如漫游费、流量费等是比较重的，是远高于其他国家的。如漫游费、流量费等。也正因为如此，近年来，有关通信收费和服务方面的话题，一再成为社会焦点话题，连国务院总理今年早些时候都连续三次督促宽带提速降费。但前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率，似未获得消费者的认可。所以，社会舆论和公众非常想知道，这次三大运营商集体换帅究竟能带来多少改革期待，并通过改革实现企业转型升级，提升服务水平和效率，降低消费者的负担。

　　按理，奚国华到龄退休、尚冰接任，应是平常的人事调整，现在的关键在于，尚冰接任中移动董事长一职，是在全面深化国企改革的大背景下，是在通信业面临强大社会压力的大环境下，有没有改革的勇气和消化社会压力的能力，就显得非常重要了。尚冰曾担任过中国联通总经理、中国电信党组书记和副总经理，非常熟悉通信领域的工作。而让一个在三大运营商都担任过重要职务的官员担任中移动董事长，不可避免会带来三大运营商集体整合的想象空间，即便不整合，在业务上可能也会有很多大改革。

　　这样的格局，也体现在中国电信和中国联通的相互换帅上。要知道，王晓初从2011年11月起出任中国电信董事长到现在不到4年，就将其调整到中国联通担任董事长，而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长，也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构，由尚冰担任董事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长，也不是完全没有可能。

　　而如果真将三大运营商整合，势必出现新的通信业构架。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司，将基础公司独立运行、进行流量批发等，然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来，真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了，服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范，该提高的提高，该降低的降低。

　　如此看来，三大运营商此次集体换帅，在改革方面确实还有许多期待。

　　（作者系资深财经评论人 谭浩俊）