[摘要]今年以来，两市共153家国企上市公司因重大事项停牌，多数涉及重大资产重组。

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　　2015年是国企全面深化改革关键之年，全国两会的召开以及顶层设计方案出台的预期使国企改革再度成为市场关注的焦点话题。

　　近期，国企并购重组热潮涌动。数据显示，今年以来，两市共153家国企上市公司因重大事项停牌，多数涉及重大资产重组。

　　国企上市公司并购潮涌 地方储备项目只待“发令枪”起跑

　　在央企层面，3月10日，中国南车和中国北车发布公告称，股东大会审议通过合并议案。根据两家公司去年12月发布的预案，中国南车将吸收合并中国北车，合并完成后新公司的股本总额增至约272.9亿股。2月3日，中国电力投资集团旗下的上市公司上海电力、吉电股份、东方能源等同时发布公告称，国资委已通知中电投集团启动与国家核电技术公司联合重组的工作。3月3日，广船国际发布公告称，重组交易获证监会核准通过。这是继成飞集成重组被否之后，第一家军工企业重组获证监会通过。

　　同时，地方国资国企改革也动作频频。3月5日，合肥市国资委控股的上市公司合肥城建、国风塑业、合肥百货以及参股的上市公司惠而浦、安利股份发布国有股权变更公告。合肥城建大股东合肥国控拟将所持公司股份无偿划转给合肥兴泰控股，兴泰控股为合肥市属金控平台；国风塑业控股股东将划入合肥产业投资控股有限公司；合肥百货二股东拟将所持公司股份无偿划转给大股东合肥建设投资控股集团。

　　3月11日晚间，上海梅林发布重大事项停牌公告，意味着光明食品集团旗下又一家上市公司跨入新一轮“改革”阵地。自3月以来，随着百联股份、光明乳业等国资股相继停牌，上海国资改革步伐正在加快。此外，建工、上汽等上海国企股权先后划转至国盛和国际集团，百联股份因重大事项停牌，一系列的动作显示上海国企改革进程加快。

　　上海世诚投资董事总经理陈家琳表示，随着全国两会的召开，国企改革“1+N”的总体方案有望较快落地，国资国企改革的步伐将加快。目前地方已储备了不少项目，只等“发令枪”一响即可起跑。混合所有制改革等各方面的改革将推动国企并购重组，投资机会将层出不穷。

　　未来央企面临分拆任务 重组后民企迎投资机遇

　　“从目前国企的改革情况来看，将迎来国企并购重组大潮。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，国企并购重组是国企改革的重要途径之一，能够优化资源配置，为民营企业留出更大市场空间。分类改革将使国企分拆重组成为新趋势，随着国企的功能定位更加明确，分拆重组将使国企功能得到较大强化。在重组之后，国企的数量将减少，民营企业将迎来一定投资机遇。

　　周放生认为，随着改革的推进，未来央企或地方国企会有分拆的任务。过去是把几家企业合在一起，现在则会把一个集团分拆成若干企业。例如，一个集团包括公益、战略、竞争三类业务，需要通过出售、划转、收购等多种方式进行分拆。

　　对于国企业务的分拆重组，中国社会科学院工业经济研究所课题组近日发布的一份报告认为，应积极研究将电信基础设施和长距离输油、输气管网从企业中剥离出来，组建独立网络运营企业。具体而言，在石油行业，主要是深化中石油和中石化内部重组，通过兼并重组、注入资本金等方式将中海油、中化集团(微博)整合成一家新的国家石油公司。

　　在电网行业，主要是实现国家电网公司和南方电网公司的合并，在国家电网公司、区域电网公司与省电网公司之间建立规范的母子公司关系。输配分离后，国家电网公司和区域电网公司经营输电网，配电网划归省电网公司。在民航业，重点培育几家区域性航空运输企业，解决航空支线垄断程度过高的问题，把航油、航材、航信三家企业改造成由各航空运输企业参股的股权多元化的股份有限公司。

　　白朋鸣表示，在国企并购重组之后，需警惕垄断现象，尤其是在能源、电力等行业。在国企并购重组加速的同时，政府应对民营企业加强扶植，防止市场化程度倒退。

　　外媒：中国将组建国有资本运营公司 实现监管者与出资者职能分离

　　《华尔街日报》援引了解审议情况的政府官员和顾问称，中国计划将一些相同行业的部分国有企业合并，能源、资源、电信等具有战略重要性的行业将实现整合。合并后的实体将被重组为国有资本投资公司，并授权最高管理层实现公司回报最大化，并为其中多家公司的最终上市做准备。

　　彭博新闻社早些时候也报道称，中国将在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，组建国有资本运营公司，覆盖所有国企。这一改革将实现监管者与出资者职能分离。改革之后，国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。

　　国资委尚未证实此事。

　　据《21世纪经济报道》，全国人大财经委副主任辜胜阻上周表示，国资管理体制改革的关键，是要加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济，提升国有资本放大功能，建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度，让国企成为真正的市场主体。（腾讯财经综合）

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