2015年07月07日 07:37:54来源：经济参考报

　　健全物流业加码稳增长

　　中西部冷链建设纳入重大工程包

　　作为“互联网+”的核心内容之一，农业互联网的基础设施建设迎来重大政策利好。《经济参考报》记者近日从国家发展和改革委了解到，以中西部为主的重点农产品产区的冷链物流工程建设将获国家资金支持，相关建设项目已进入国家重大工程包。专家分析称，此举有望激活相关产业数万亿的市场，对稳增长将有明显效果。

　　有数据显示，现代化农业对大宗农产品的物流，尤其是鲜活农产品冷链物流的需求非常大，而且正处于快速增长的通道。以2014年为例，仅一年时间全国冷链物流涉及金额就达到3.74万亿元，对冷链物流的需求达到10488万吨，增长率为18%。然而，我国农产品物流仍处于发展初期，不仅流通环节多，流通成本也高，这也是目前制约农村电商发展的主要因素。

　　据农业部的一份调查报告显示，一些农村地处偏远，物流的触角延伸不够。如河南辉县太行山区、陕西白河县秦巴山区等地方群众反映，电商拿到了订单，备齐了土特产品，当地找不到物流公司，只有组织车辆运到乡镇或县城所在地，这样就增加了电商成本，不利于电商企业发展，也不利于偏远地区的土特产品与大市场对接。生鲜农产品物流业发展明显欠缺，如保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，尤其是冷链物流覆盖缺口较大。

　　国家发展和改革委经贸司副司长刘小南表示，中国物流业仍然是经济的一个短版，一是物流基础设施比较薄弱，不能满足现代物流发展的要求。二是物流信息化整体水平不高。现在一些先进的网络、信息技术在物流业刚刚开始运用，这是制约物流业发展的一个因素。而作为重要农产品产区，中西部地区很多特色农产品，现在由于受到物流的制约，流通很不畅，“卖难”问题比较突出。特别是冷链物流发展滞后，企业规模比较小，各个环节又没有有效衔接，流通环节腐烂变质非常容易发生，不仅造成巨大的损失浪费，还影响到农民增收，以及城市居民消费安全。

　　“相比欧美国家的冷链流通率能够达到90%以上，在中国目前阶段只能达到20%到30%，而且有很多所谓的冷链物流也不是全程冷链。”顺丰优选执行总裁崔晓琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，全程冷链的操作流程很复杂，而且费用非常高，所以很多生鲜食品电商企业在这方面有非常大的投入。目前看来只能期待中国整体的冷链物流在技术方面能不断提升，包括仓储设施升级等，从而达到降低企业成本的目的。

　　“在现代物流重大工程包的实施中有两个重要工程，一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，能解决‘卖难’和‘买贵’两方面问题。”刘小南说，不仅如此，鉴于现在整个经济运行压力仍然较大、多数产业产能过剩、物流业潜在市场需求逐渐增多，加大物流业投入对于稳增长也具有明显效果。

　　记者了解到，针对发展农村电商及其物流产业，近期政府频频出手，发布了多个重磅文件。就在两天前，国务院公布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，其中提出“互联网+”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。而在五天前，财政部发布推进农业适度规模经营的指导意见，提出加大对农产品流通环节扶持力度，支持农业产业化龙头企业发展仓储及冷链物流设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。

　　对于该采取什么具体措施加强冷链物流工程建设，农业部在调研报告中指出，建议重点解决好生鲜农产品物流条件，对从事冷藏、冷链农产品运输的企业给以政策优惠。建议出台政策，鼓励建设第三方冷链物流公共平台，有效整合并提高物流资源利用率。对大宗农产品物流，政府运输部门予以优先调运，物流费用予以适量补贴。对城市配送农产品物流车辆优先办理相关通行证，方便临时停靠。出台支持冷库信息化发展的资金扶持政策。扩大《鲜活农产品品种目录》范围，将冻肉、水产品列入其中，免收路桥费。（林远 赵晶）