今年是中非合作论坛成立15周年。中非合作论坛峰会暨第六届部长级会议定于12月4日至5日在南非举行。这是中非合作论坛在2006年北京峰会之后，时隔10年再次举办的第二届峰会。

　　2日，商务部新闻发言人沈丹阳指出，在论坛举措的推动下，15年来中非经贸合作不断迈上新的台阶，成为国际对非合作的一大亮点和南南合作的典范。商务部认为，未来中非经贸合作，国际产能和装备制造合作前景广阔。

　　专家认为，中非经贸合作将向以投资、经贸以及援助贷款的方向加速合作，其中的亮点在于国际产能合作。

　　数据 中非贸易额15年增长21倍

　　“本届论坛峰会首次亮相非洲，具有承前启后、继往开来的重大意义，将成为中非关系和经贸合作史上的重要里程碑。”商务部新闻发言人沈丹阳介绍，15年来，中非经贸合作不断迈上新的台阶，成为国际对非合作的一大亮点和南南合作的典范。

　　数据显示，2014年，中非贸易额达到2220亿美元，是2000年的21倍，中国连续六年稳居非洲第一大贸易伙伴国。商务部副部长钱克明指出，非洲是全球的人口第二大洲，年均人口的增长率在2.65%左右，人口红利正在释放，消费需求很大。

　　与此同时，中非经贸合作结构更加优化，农业、制造业、金融、旅游、航空、通信、广电、医疗卫生 和商贸物流等新增长点不断涌现，合作模式亦不断创新，已从双边、单体走向区域、集成，经贸合作区等合作平台的产业集聚效应初步显现。

　　投资方面，非洲是中国企业在海外的第二大承包工程市场和新兴投资目的地，截至2014年底，中国对非直接投资存量已达324亿美元，过去15年年均增长37%，投资存量超过300亿美元，是2000年的60倍以上。

　　沈丹阳说，中国对非投资支持非洲创造了就业，增加了税收，增强其自身“造血”功能。中国对非洲援助规模持续增长，无私帮助非洲减少贫困，改善民生，提高自主发展能力。中国企业发挥效率和质量优势，与非洲建设者携手改善基础设施，优化投资环境，破解发展难题。中国一直是，也将永远是非洲可以信赖和依靠的朋友。

　　深化 推出“一揽子”对非合作计划

　　作为中非合作论坛的重中之重，务实举措对中非经贸合作发挥着重要的引领作用，产生深远的影响。沈丹阳透露，本次论坛峰会新举措内容之丰富、力度之大、覆盖面之广，都堪称历届论坛举措之最。

　　商务部副部长钱克明此前表示，目前来看，中非贸易之间存在较大贸易逆差，进出口结构相对单一，多为资源类产品和初级农产品，下一步将在改善贸易平衡方面下功夫，尽量从非洲多进口一些产品。

　　钱克明透露，商务部会同外交部、财政部提出了“一揽子”的对非未来合作计划，涉及非洲的工业化、农业现代化、基础设施建设投资三个方面。其中，非洲的工业化是重中之重。为此，商务部专门研究了非洲的“2063议程”，对下一步非洲的工业化、一体化做了详细研究，帮助解决经济结构单一、制造业发育水平低的问题。

　　投资方面，我国还将多方面筹集资金，包括优惠性质的贷款、中非发展基金和中非中小企业发展基金等等，支持当地企业的发展。我们发展援助以后，将更着重惠及民生，包括医院、学校、饮水安全等方面。

　　“新举措能有力帮助非洲早日融入全球的价值链，更好地实现可持续发展。”钱克明说，下一步，中国将进一步加大对非的投资，特别是将工业、制造业的投资转移到非洲去，深入开展产能合作，帮助非洲开展工业化，使其经济结构多元化，这样出口中国的产品会不断增加，使得贸易发展更可持续。

　　前景 产能合作助推非洲工业化

　　“当前中国正在开展国际产能和装备制造合作，非洲正在积极推进工业化进程，可以说中非发展阶段前后衔接、产能合作前景广阔。”钱克明指出，本届论坛峰会首次在非洲筹备了中非装备制造展览，也是中国优质装备首次集体亮相非洲。

　　钱克明说，展会期间，非洲企业既可以找到符合自身需求的装备产品，也可以找到志同道合的投资合作伙伴，将中国的资金和产能与非洲的发展需求有效对接，以“中国制造”来带动“非洲制造”，助推非洲的工业化。

　　这与非洲的意愿不谋而合。非盟委员会副主席姆文查日前接受采访时表示，目前大部分非洲国家正在致力于经济建设，而工业化是非洲国家发展的必由之路，非洲国家大多基础设施匮乏，发展经验不足。中国过去三十多年的成功发展经验对非洲国家非常有吸引力和说服力。

　　在姆文查看来，中国目前正在进行产业结构升级，随着中国国内劳动力价格上涨，一些劳动力密集型的产业势必需要转移到更具成本优势的地区。非洲人口众多，劳动力资源丰富，市场潜力巨大，特别适合承接中国的劳动力密集型制造业，在这方面中国的一些民营企业已经开始了尝试。

　　实际上，在中国领导人访问非洲之前，约50个南非企业和中钢集团、中化集团、中国盛通及其他15家中方企业签署了23项协议，涉及钢铁、能源、制药、水果、葡萄酒和纺织品等行业，价值9.3亿美元（约合人民币60亿元）。

　　钱克明还指出，未来一个时期，中方将继续在教育、农业、卫生等民生领域采取更多有力的措施，支持非洲减少贫困，实现包容性、可持续增长。同时，中方将继续扩大对非投资，推动双方在航空、金融、旅游、海洋经济、绿色经济等新兴领域加强合作，打造新的增长点，为中非经贸合作全面升级和持久发展注入新的动力。

　　中非合作论坛推动非洲一体化

　　“在此前，中非经贸合作更多是依靠贸易推动，但在大宗商品价格下降、国际经济形势不明朗的背景下，其中存在不少问题。”中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所所长助理黎文涛表示，站在新的起点，中非经贸合作将向以投资、经贸以及援助贷款的方向加速合作，其重点是国际产能合作。

　　黎文涛说，从非洲方面来看，他们希望通过与中国合作解决其最大的经济问题，即就业问题。在非洲的很多国家，如南非、尼日利亚等国家，如果没有实现工业化或者出现逆工业化的状态，将有非常多的年轻人失业，造成很大的社会问题。

　　而从中国方面而言，我国进入工业化后期阶段，存在不少优势过剩产能，通过与中非的产能合作，也将带动中国实现自身的转型升级，并带动非洲的工业化发展。“这样的投资方式使得中非在经济上形成一个真正‘利益共同体’。”黎文涛说。

　　更为重要的是，中非合作论坛还间接推动了非洲的一体化进程，包括互联互通、地区安全、政治一体化等等。比如互联互通，这将非洲这一庞大的市场联动起来，使得人才、资本、商品、资源等能够顺畅流动，非洲经济潜力将进一步挖掘，“利益共同体”的中国也将受益。

　　在黎文涛看来，自2000年举办第一届中非合作论坛，一路走来，中非合作论坛无论是机制的建设和平台的运作都是一个成功的案例，在推动中非全面合作方面起到了带动和引领的作用。更为重要的是，这些经验也在中国与其他区域构建合作机制过程中得到了很好的借鉴，中拉合作论坛就是其一。

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