区域经济一体化是未来地区间合作的大势所趋。世界金融危机导致全球的经济增长格局出现大调整，全球需求萎缩和消费模式的转变对中国及东盟国家出口导向型的经济增长方式形成了严峻的挑战。在此背景下，第十届中国-东盟博览会暨第五届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛9月4日在南宁举行，合作共赢成为越来越多国家付诸的实际行动。

建立统一协调的区域金融市场体系

在金融后危机时代，中国和东盟国家共同面临经济转型和结构调整的重大课题。依靠投资和扩大产能启动增长的动力也趋于减弱，整个世界经济正步入危机后的换档期和结构调整期。

交通银行副行长寿梅生认为，全球经济前景的不确定性、不稳定性可能长期存在。任何国家不能独善其身，而区域合作发展可以带动整体经济发展的强大引擎。

从地理位置上看，中国-东盟自由贸易区地处太平洋和印度洋的交汇处，是世界上人口最多的自贸区，也是重要的国际贸易通道、能源走廊和经济纽带，涵盖19亿人口的中国-东盟自贸区建成不到3年，已经成为深化中国-东盟区域一体化合作奠定了坚实的基础。虽然当前区域内国家金融监管标准不尽相同，国家间金融市场发育程度高低不一，金融合作对区内贸易发展的支持作用有待提升，但未来中国与东盟国家在金融领域的合作空间十分广阔，长远目标是能逐步建立统一协调区域金融市场体系的。

“继续推进货币结算合作，要继续推动清迈倡议多边化，推进双边本币结算，完善区域货币互换机制，推动人民币与东盟货币在双边银行间外汇市场的挂牌交易，建立银行间的本币清算合作机制，推进双边本币结算业务的发展。”结合交通银行近年来确立的以亚太为主体，为欧美为两翼的国际发展策略，寿梅生建议道。

中国银行首席经济学家曹远征认为，在建立统一协调区域经济体系中，亚洲国家相互间的合作非常重要。自从1997年金融危机爆发以后，亚洲国家开始加强这种合作，也取得了很多的成果，“比如清迈机制，就是合作的具体体现。”但曹远征也在对最近很多国家的金融市场出现波动产生担忧，“比如印度尼西亚，会不会这次又是资金大幅外流引起亚洲金融新一轮的困难和危机呢？金融市场总是可能会发生一些不可预测的事情，这就更加要求我们进一步加强金融合作。尤其是各国监管机构和当局的合作，不仅仅是宏观经济政策协调，更有金融稳定政策的协调。”

使用本币结算的喜与忧

金融合作的重要一个环节，就是本币在区域间的流通和使用。从2009年-2013年6月份，中国与东盟跨境的人民币结算量达到11200多亿元人民币，而且结算量还在逐年增大。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲介绍了中行在其中的一些合作案例。比如在东亚和太平洋中央银行的合作，比如中国和东盟的“10+1”和“10+3”机制，比如人民银行与本地区的中央银行签署了双边的本地互换协议，总额达14000多亿元人民币。

使用本币流通交易，市场是关键。在货币合作方面，中国与马来西亚和泰国货币实现了直接交易，不用再经过美元的套算，就可以把两种货币放在一起直接交易，大大降低了交易成本，增加了市场的流动性，方便了企业和银行客户。

在使用本币结算的过程中，一定要提高应对本地区金融波动的能力。当整个新兴市场资本有流出趋势时，会造成新兴市场资本外流、通货膨胀，同时货币贬值、股市下降。易纲建议，在这种情况下，必须要有一个区域的金融安全网。

曹远征也认为，防范风险，是一大难题。中国作为一个发展中国家，金融基础设施本身比较薄弱，虽然经过了30年的改革开放，但金融机构的发展还在成长当中。在这样的情况下，一旦资本项目开放，本币的国际使用一定会带来很多的波动。解决之道只有一点，那就是，宏观经济政策必须要更加稳健，因为政策的实际落实，非常依赖于对金融市场的如何建设。

中小银行需实行差别化政策

在合作共荣主题下，除了央行及四大行，中小银行的力量也不容忽视。但中小银行的政策待遇，一直还有待提高。

“前不久媒体披露，说在6月份的当中，四大行赚取了上万亿。其实中小银行也一样——税收政策是一样的。”北京银行董事长闫冰竹说。作为第一家进入欧洲的中小银行，北京银行是目前中外融合和合作最多的银行之一，而且在中国第一家建立了消费金融公司，还引入了全球最大的西班牙桑坦德银行作为战略投资者股东，初步探索了中国中小银行国际化、多元化、资本化的发展模式。

“利率市场化迫使商业银行进行转型的过程中，一行三会一定要充分考虑中小银行的利益，借鉴国外，包括美国的利率市场化进程，我们将有上百家小银行倒闭。”闫冰竹说：“北京银行曾经经历了三次艰难变化，第一次是从成立之初的分散信用社到商业银行，当时成立只有200亿资源，不良资产就100亿元，而且损失67个亿，在没有国家注资和剥离的情况下完全自己消化，这在金融界也是个奇迹。第二次是2003年实现了上市银行的华丽转身。第三次就是现在，在经济转型的过程中，银行的转型其实是一种被迫不得已的进行。”

闫冰竹呼吁，政府要推行利率市场化的时候，一定要实行差别化的政策，“因为中国中小微企业和中国的市民百姓需要小银行。”

为投资便利化切实开绿灯

本届论坛期间，中国银行将正式启动人民币与印尼卢比的挂牌交易，这是此次论坛活动的一项最新和最重要进展。以此为标志，广西将进一步推动人民币跨境业务发展，全面提升跨境服务的水平，促进贸易与投资的便利化。

广西壮族自治区副主席陈刚表示，广西与东南亚各国，包括其他一些亚洲国家的经贸和金融合作日益密切。就金融合作方面，9个国家与广西开展了跨境人民币结算业务，总量已经突破1500亿元人民币。去年广西与东盟双边贸易已超过100亿美元。

据统计，东盟国家来华投资770亿美元，中国企业对东盟国家236亿美元。与此同时，2013年上半年，东盟对华投资41亿美元，累计超过800亿美元，占中国吸引外资总额的6.6%。双向投资成果显著，贸易数据表明，东盟已经成为中国越来越重要的市场和投资领域。截止到2012年，中国与东盟双边贸易额已经达到了4001亿美元，年均增长22%，是2002年的7.3倍，今年同比增长了12.2%。目前中国是东盟第三大贸易伙伴，同时也是中国第四大出口市场和第二大进口来源地。在全球金融危机不断影响，市场不太好的情况下，这样的发展成果难能可贵。

所以，金融政策与结果导向都必须为投资便利化敞开绿灯。

中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民认为，中国-东盟合作既有机遇也有挑战，需要更多的务实合作。当前形势下要加强主要四个方面的合作：一是加强金融市场的合作，以实现区域金融运行体系的高度融合。二是加强金融机构的支持，达到风险共担，资源共享。三是加强中国-东盟金融企业的业务合作，优势互补，全面提升双方的金融合作水平。第四也是最重要一点，即要加强人才的交流合作，努力培养一支干成事、不出事的高素质金融队伍。

“中国金融业发展很快，增长也很稳定，特别是资产管理市场，初步统计现在有35万亿的市场，其中银行理财去年达到9万亿，证券直管3.5万亿，保险管理资产7.88万亿，基金管理公司3.4万亿。呈现出银行、证券、基金、信托、资产管理六分天下的大直管市场，投资合作领域前景广阔，大有可为。”赖小民说。