参考消息网1月9日报道外媒称，银行并非中国主要经济难题的根源。真正的罪魁祸首是现行财政制度。

　　据美国《华尔街日报》网站1月7日报道，先说债务问题。中国地方政府要负责约85%的公共支出，但其财政收入仅占全国公共财政收入50%左右，这就迫使地方政府通过预算外融资为社会和基础设施支出筹款，通常的渠道就是土地销售和影子银行业务。结果就是银行放款给不营利和本应完全由国家财政预算拨款的支出项目。这种债务越积越多，最后就和其他不良贷款一起销账。

　　然后，中国的经济增长就减缓了。问题不在于缺乏生产能力来实现年增长7%，而是7%的增长率由于需求量不足而根本不可持续。

　　中国无法再依赖出口，因为欧洲经济持续低迷，美国的复苏中进口相对疲弱。同时，由于收益率降低且需要减债，中国的投资率会下降。家庭消费不会有大幅上升，因为十年来一直非常高的经济增长率将下降，工资增速也会减缓。

　　那么，中国怎么才能在解决债务问题的同时找到需求，以弥补外部市场较弱及投资增长和个人消费乏力造成的损失呢？答案在于调整现行财政制度。

　　报道称，去年6月，北京承诺2016年基本完成新一轮财税体制改革的重点工作和任务。调整后的财政制度将缓解商业银行和影子银行为基建项目融资的压力。更重要的是，它将减轻国有企业对举债投资的依赖，增强国家财政预算支出的作用，从而能够建立起更加均衡的总需求结构。

　　在中国，国家的社会支出过于节俭，有很大增长空间。有了更强大的税收基础和更明确的社会服务支出职责，政府消费到这个十年结束时占GDP的比重可能会从目前的约13%上升到18%左右。那将抵消投资的大幅下滑，为在今后十年内保持7%的经济增长率提供必要的需求。

　　重大财政改革的一个副产品将是中央和地方财政预算受到的公众监督增强，因为公民会期望国家财政支出的增加直接提高他们的生活水平。这将营造压力促进公民更具实质意义地参与全国和省级人大，为实现更加民主的决策创造条件。

　　境外各种评论基本都无视中国雄心勃勃的财政改革，而只关注利率和汇率的细微变化。但鉴于现行体制，放宽金融管制对于改变经济和政治参与者的所作所为不如财政改革有效。

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　　资料图片：山东青岛港在卸载铁矿石。7月16日，国家统计局发布数据，2014年二季度中国经济同比增长7.5%，上半年中国经济同比增长7.4%。