工人在印度比卡内尔市比卡吉集团的“零食工厂”搬运一种油炸的小麦制膨化食品。这里生产的零食不仅畅销印度国内市场，还出口至中东、欧美等许多国家。

新闻背景

据媒体14日报道，世界银行日前发布最新一期《全球经济展望报告》，报告称，印度的经济增速将在2016年至2017年期间赶超中国。而近日世界银行行长金墉在印度参加一个投资会议时说，预计2015年印度经济将增长6.4%，2016年或有更加良好的表现。

“看好”正成为当下印度经济的关键词。10日，约有5万名来自印度和1800名世界商界“大佬”云集印度总理莫迪的故乡——古吉拉特邦，参加两年一次的“古吉拉特投资峰会”。今年该峰会格外受到重视，除了世界银行行长金墉，联合国秘书长潘基文、美国国务卿克里都到场参加。

媒体评论说，“莫迪总理承诺将使印度成为全世界最适宜做生意的地方”。从去年9月起，莫迪启动了一项以“印度制造”为口号的国家形象营销活动，以吸引全球商业投资和制造业进入印度，促进第二和第三产业的发展。

印度制造业如何引领印度经济的发展？印度要发展制造业，又会面临哪些挑战？本期圆桌会议，我们请来两位印度经济专家进行解读。

背景

广州日报：为什么莫迪这么重视发展制造业？

发展制造业：吸引外资促经济腾飞

姜景奎: 从历史上看，制造业优先是许多大国发展经济的模式。美国、德国、日本和中国，在历史不同时期都曾以制造业闻名世界。我们都很熟悉“美国制造”、“德国制造”、“日本制造”和“中国制造”。比如，在2000年以前，日本的电器如索尼和东芝等畅销全球，2000年以后日渐萎缩。随着“中国制造”的蓬勃发展，“日本制造”开始让位给中国。制造业是一个国家经济发展的重中之重，这是因为：首先，制造业是稳定的行业，不像股票那样飘忽不定；其次，制造业多数是劳动密集型产业，可以解决就业问题；第三，制造业可为国民经济提供支撑。

被称为“世界办公室”的印度，第三产业（包括软件和生物科技等多种产业）发达，但这不能为国民经济提供支撑。作为一个人口大国，印度必须走制造业优先的道路，才能实现经济腾飞。

拉杰夫·沙玛：去年9月25日，印度总理莫迪宣布推行“印度制造”计划，包括纺织业等25个行业。该计划的目的是要吸引全球各地的投资，解决人口就业，提振国民经济。该计划聚焦在重工业和公共服务类行业，并要求摈弃繁文缛节的官僚主义，为外国企业提供良好的投资环境。

莫迪在任职古吉拉特邦首席部长的13年间，主要将精力集中在制造业上。制造业占古吉拉特邦GDP的28%，而全国GDP中，制造业占了15%。莫迪通过经济改革获得了出色的政绩，创造了“古吉拉特发展模式”。但是，值得一提的是，制造业在中国GDP中占了30%，印度和中国相比还是有很大差距。

现状

广州日报：印度制造业如何引领印度经济的发展？对 印度GDP的贡献有多大？

“印度制造”新模式：坚持自下而上发展

姜景奎：制造业是GDP的强劲推力。莫迪的目标是要在10年内实现制造业在印度GDP的份额从15%增加到25%。印度并不是在简单地重复中国制造的路子，正如印度财长辛哈所说，“印度制造必须有一个新的模式”。

一方面，主推印度在世界占据领先地位的产业如汽车、太阳能和制药等，紧跟目前世界的发展步伐，迎合世界消费需求；另一方面，坚持自下而上的发展模式，整合中小型企业的力量。在制造业中，中小型企业（手工作坊）占整个制造业企业的40%，在占GDP15%的制造业中，中小企业对GDP的贡献就达8%。调动好这部分物力人力资源，对发展制造业至关重要。

拉杰夫·沙玛：高盛集团预测印度将在2016年至2018年期间超越中国，成为全球经济增长速度最快的国家。其他国家如巴西、俄罗斯和南非的经济增长速度都不如印度快。

根据高盛的预测，莫迪最近的国外访问会在下一年给印度带来360亿美元的外国直接投资（FDI）。如果每个月实现30亿美元FDI资金的流动，这将超过印度10年来FDI最高纪录，即2010年的200亿美元。

在2013年，外国投资者向印度资本市场注入了200亿美元的资金，而2014年这个数字只有160亿美元。这一数字变化背后的主要原因在于印度制造业的发展——莫迪政府计划推动经济改革，提振制造业和基础设施建设，落实商品和服务税，并通过技术手段精简官僚体制中的繁文缛节，从而为外国投资者创造更良好的投资环境。

如何最大限度地吸引外资成为莫迪政府经济改革的重头戏。这包括保证投资的透明度、修正包括用地许可、人力、税收等与投资相关的法律。

展望

广州日报：印度能否成为下一个“制造王国”？印度要想成为新的“世界工厂”，还有很长的路要走?

“印度制造”有机会也有挑战

姜景奎：印度发展制造业的挑战主要有五个方面：一是基础设施缺乏，印度需要大力修建铁路、桥和机场；二是官僚体制需要改进，精简办事程序，提高办事效率；三是修订有关劳工法律，比如现有的“劳工者不可被解雇”法，印度是目前全球解雇员工成本最高的国家；四是教育问题，目前大多劳动者教育水平低，文化素质也低；五是宗教禁忌问题，有些人因宗教信仰不做扫地等“低级”的活，也有些人因为种姓制度不与同事一起吃饭或在同一操作台上工作。

不过，尽管如此，印度必须走这条路，这不仅是印度这一人口大国发展的需要，也是国际社会对印度的需要。目前，中国正面临转型，中国工人的工资在提升，制造业成本也在增加。因此，一些原本在中国制造的产品，已经转移到越南和孟加拉国等国。这为工资水平不高的印度提供了机会。仅仅从成本考虑，一些隶属制造业的国际大公司如果想投资选厂，大多会考虑印度。内外需求叠加，加上莫迪政府的推动，印度制造业将蓬勃发展。

拉杰夫·沙玛：确实，印度制造业有一段很长的路要走。虽然欧洲和日本仍未走出经济衰退期，印度依然未能大幅扩大出口规模。目前，印度主要依靠国内市场。为此，印度必须提振本国的“制造力量”，而这正是莫迪正在努力做的。

莫迪正在将印度的工业基础推广到全国，并大力宣传“印度制造”计划，以此来吸引外资。“我们不得不发展制造业，保证经济增长的好处惠泽年青一代。”这是莫迪在发起“印度制造”计划后说的。莫迪已经在一些项目的所有权上放松外国资本的管制，并开始努力改善全国的铁路运输系统。但是这是正在进行中的工作，印度需要时间。

此前，中国因劳动力成本低、劳动力多而成为强有力的“世界工厂”。但现在，中国最低工资涨了一倍，工资成本已经不占优势，而越南、马来西亚等国的企业正积极寻找低成本的劳动力，他们缺少大量的廉价工人。这些工人正好印度可以提供。这就为印度提供了一个黄金的发展机会。记者蒋林

点睛语

“印度发展制造业遇到多重阻力，尽管如此，印度必须走这条路，这不仅是因为作为人口大国的印度本身发展的需要，也是国际社会对印度的需要。”

—— 北京大学南亚研究中心主任 姜景奎

“一些外国企业缺少大量的廉价工人，这些工人正好印度可以提供。这就为印度提供了一个黄金的发展机会。”

—— 印度籍战略分析师 拉杰夫·沙玛