来源2015年02月13日 08:30:20北京青年报

　　近日，从北到南，“丝路基金”与“一带一路”都在被热议。国家主席习近平10日在京主持召开中央财经领导小组第九次会议时专门“催促”，丝路基金要服务于“一带一路”战略，尽快开展实质性项目投资。11日至12日，21世纪海上丝绸之路国际研讨会在泉州举行，丝路基金作为重要融资渠道也被广泛讨论。北京青年报记者专访发改委对外经济研究所研究员张建平，他表示，丝路基金是“一带一路”战略的发动机。

　　丝路基金钱从哪来？

　　中国先出400亿美元 欢迎各方投资

　　11日至12日，21世纪海上丝绸之路国际研讨会在泉州举行，“丝路基金”作为重要融资渠道也被广泛讨论。

　　去年11月，在“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）构想提出一周年之际，中国政府宣布出资400亿美元成立“丝路基金”。400亿美元的“巨款”让丝路基金从诞生之初就备受关注。

　　“在丝路基金建设初期，钱由中国政府或开发性金融机构出。”发改委对外经济研究所研究员张建平表示，但是，丝路基金对各国开放。张建平并不认可“中国是丝路基金的主导”的说法。习近平在宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金时就表示，丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

　　丝路基金的钱要服务于“一带一路”建设，然而却也远远不够。“丝路基金在运作过程中更像一个发动机。”张建平继续形容道，“就像一口手摇井，如果想将其压出水来，必须要先倒入一瓢水进去，才能压出地下水。”

　　丝路基金可以把社会上的资本、国际金融机构的资本和不同经济体的开发性金融机构的钱像滚雪球一样滚起来，然后来推动具体项目。

　　张建平认为，对“一带一路”理想的金融支持应该是丝路基金、亚投行、中国或者其他经济体的开发性金融机构（比如国开行、进出口银行），再加上国际性的金融机构（比如世界银行）以及商业机构。将这些机构以公私合作的模式组合起来，那么融资的功能就会很强大。

　　也就是说，“一带一路”的建设需要所有相关国家的政府和社会的资金，商业的资本和国际的资本。这些资本就是井里的水，丝路基金就是放下去的那一瓢水。

　　为什么设立丝路基金？

　　可以迅速运作起来 效率高可以盈利

　　丝路基金诞生的“最初使命”是服务“一带一路”建设。2014年11月9日，在2014年APEC工商领导人峰会上，习近平表示，丝路基金将为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。

　　丝路基金的性质是政府多边合作基金，张建平告诉北青报记者，之前中国也建立过这样的基金，例如，中非基金、中国-东盟投资合作基金等。这些基金的建立程序比银行简单。中方可以积极主动有所作为，效率比较高。相比之下，亚投行的建立就要复杂得多。

　　此外，丝路基金并非是不计代价的“援助”，也不同于优惠贷款。张建平表示，“一项基金原则上应该是盈利的，起码保本微利。”事实上，只要项目能够扎实推进，基金就可以得到回报。中国不是不计回报地推进“一带一路”，而是强调与沿线各国“互利共赢”。

　　丝路基金如何使用？

　　发挥杠杆作用 给铁路港口等项目配“资本金”

　　丝路基金发挥的是杠杆作用。这个引子如何发挥作用呢？张建平举例称，“你有一个基础设施项目，丝路资金为你配一点项目资本金。”他表示，有了项目资本金后，商业资本发现项目有保障，并且政府支持，就愿意参与，然后就会把公私合作的模式引发，进而社会资本与民间资本结合起来。在这个过程当中，有国际金融机构或商业性金融机构也愿意参与进来一起做更好。

　　有了这样的强大的金融支持就可以实现基础设施领域的互联互通，铁路、港口、电站，一个项目一个项目地推动起来。然后，随着投资环境得以改善，商人更愿意投资，进而可以推动自贸协定的签署，最后朝着经济一体化的方向发展。

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　　发改委副主任：将共建一批枢纽港口

　　昨天，国家发改委副主任何立峰在研讨会高峰论坛上发言时表示：“建设21世纪海上丝绸之路，我们将重点畅通由中国沿海港口，经南海到印度洋，延伸至欧洲，以及由中国沿海港口过南海到南太平洋等方向的运输大通道，共同建设一批海上枢纽港口。”

　　何立峰说，基础设施互联互通是21世纪海上丝绸之路建设的优先领域，我们将与沿线各国在交通基础设施、能源基础设施和通讯干线网络三个方面加强合作；在机械设备、机电产品、高科技产品、能源资源产品、农产品等方面，与各国开展投资和贸易领域的广泛合作，同时引导和鼓励企业到沿线国家投资兴业，合作建设产业园区；在金融领域合作方面，积极推动筹建亚洲基础设施投资银行，继续扩大双边本币互换的规模和范围，以及跨境贸易本币结算试点。

　　中铁建总裁助理陈晓星表示，21世纪海上丝绸之路的提出，对于中国铁建这个以铁路建设为主业的国际企业是个千载难逢的机会。

　　“海丝”的目的之一是通过海运将沿线各国联系起来。不过，陈晓星表示，通过铁路将港口物资集散，港口才能发挥应有的作用。“海丝”不能没有港口，也不能没有铁路。通过港口和铁路的建设从而带动城市的发展。

　　福建被确定为建设海上丝绸之路核心区

　　11日，在21世纪海上丝绸之路国际研讨会的开幕式上，福建省委书记尤权表示，作为中国改革开放的先行地区和重点发展区域，福建长期以来与东南亚等“海丝”沿线国家有着紧密的经贸合作关系。他说，“现在，中央政府确定福建作为建设21世纪海上丝绸之路的核心区，我们将从丰厚的历史积淀中汲取营养，主动顺应时代发展要求，全方位推进与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路做出积极的贡献。”

　　21世纪海上丝绸之路国际研讨会由国务院新闻办公室主办，11日和12日在福建省泉州市举行。来自中国、俄罗斯、日本、韩国、印度、泰国、新加坡、美国等30个国家的280余名专家学者参会交流。本组文/本报记者 岳菲菲

　　图示制作/潘璠