光明网评论员：今天（7月8日）有媒体报道说，国资委近日印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》，要求央企力争用3年左右时间使亏损企业亏损额减少50%，亏损面显著下降。报道说，为贯彻稳增长和促改革要求，国资委在前期已部署中央企业开展增收节支工作，为按时完成扭亏目标，央企下阶段将要一边增收节支，一边加强内控管理。

　　还在2013年底，国资委高层官员在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上就表示，“将严惩长期亏损企业”。国资委官员的这番话，是在2013年央企利润增幅几乎为零的情况下说出口的。彼时，国资委相关官员表示决心说，将在2014年加强企业的各类考核，对考核不达标、长期亏损、安全生产不达标等“不在状态”的中央企业，将严格处治。

　　一年多过后，中央企业的亏损状况不见好转，当然，人们也未见受到“严惩”的长期亏损企业。最近审计署公布的对14家央企的审计结果显示，在这些央企中，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损，被抽查的474项重大经营决策事项中，有70项（占15%）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，由此造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。审计还发现14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元。

　　然而，审计署的上述审计结果，于央企而言早已不新鲜。翻看此前数年审计署对央企的审计报告，央企的“毛病”依旧、病态依旧、病症依旧，所不同者只是损失浪费的数字有变——不是变小，而是变大。这种状况，从一个侧面展露了央企当下的企业治理现状和最近几年主管机构对央企管理的实际效果。在“将严惩长期亏损企业”的管理目标不见效果的情况下，亏损企业专项治理工作会取得什么样的效果，引人关注。

　　就央企的外部约束来说，管不管、如何管始终是一个问题。国资委官员曾在今年中央企业规划发展工作会上表示，2015年，国家将大力推进对拓展企业发展空间具有重要作用的境外投资项目。但是，在今年“两会”前召开的“完善国有资产监管体制研讨会”上，全国政协委员、审计署原副审计长董大胜披露，截至2013年年底统计，118家中央政府直属企业资产总额达到35万亿元；根据国资委统计的境外经营单位资产在资产总额中占比12.5%计算，央企境外资产总额已超过4.3万亿元，而审计机关对央企的4.3万亿境外资产“基本上没有进行审计”。

　　没有审计，无异把羊放出去，任由狼逐。由上述审计署对14家央企的最新审计结果可以推知，在有审计等外部约束下的央企的经营行为及其结果尚且如此，在境外没有审计约束情况下，央企的经营行为及其结果又该如何？说央企内战外行，外战内行，到了其不熟悉的市场环境中反而洗心革面焕然一新，谁信？

　　上述报道称，央企半数资产集中在能源、基础原材料领域，效益下滑幅度较大，虽然经济效益降幅持续收窄，但实现上半年目标仍存在较大缺口。从投融资情况看，1—5月央企累计完成固定资产投资同比下降4.3%，降幅比2014年全年扩大0.6个百分点，投资拉动效应下降明显；融资成本依然快速增长，1—5月累计利息支出2474亿元，同比增长9.6%……然而，如果把这些数字与审计署只审计14家央企而审计出问题的数字进行比较，那么，即使在宏观经济不甚景气的条件下，央企的经营状况也仍有大幅改善的空间。

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