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18年来WTO最大减税协议含金量有多高?

一财网 2015-07-27 07:59:59

东方网7月27日消息:世界贸易组织《信息技术协定》(ITA)扩围谈判24日终于撞线,谈判各方最终在日内瓦达成一致,同意在三年内对包括新一代半导体、全球定位设备等在内的201项信息技术产品实施零关税,这是世贸组织18年来达成的最大规模关税减让协议。

世贸组织总干事阿泽维多在当天发表的声明中说,扩围协议具有里程碑意义,协议所涉201项信息技术产品的年贸易额将达1.3万亿美元,占全球贸易量的7%,比钢铁、纺织品和服装行业的全球贸易量加起来还要大。

但具体的产品清单并未同期对外公布。《第一财经日报》记者从不愿透露姓名的权威人士处获悉,由于ITA扩围谈判是在WTO框架下的诸边谈判,清单并非统一对外公布,而是由参与谈判的各经济体各自公布。美国可能会很快率先公布。

无论如何,这个初步胜利都意味着,参与谈判的经济体领袖,在团结起来促进国际贸易和世界经济的大方向上,已经达成一致。可以肯定的是,全面降税将给依然暗淡的全球经济注入一剂强心针。

LED与智能手机均未列入清单

ITA扩围谈判是指将一些最新IT科技产品,纳入原有的ITA协定的谈判。在2012年,各成员方启动谈判之后,各国主要谈判重点都集中在,该将哪些产品纳入这个免税清单之中。

对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉对本报记者表示,最初,由各国各自提出适合放入清单中的新产品,大致有250项。之后的谈判,就是在这个大的粗略清单下,进行筛选,然后再增加的过程。

一位全程参与ITA谈判的信息产业相关部门负责人对本报说,一方面,由于科技产品更新换代较快,3年前提出的清单,还是未能覆盖最新产品。另一方面,是否纳入清单,还要考虑该产品是否会产生全局性影响。

这其中比较突出的例子是,智能手机和LED产品并未列入最终的产品清单。中国已经是全球智能手机最大的生产国,而韩国则是LCD/LED显示屏最有竞争力的出口国。

前述权威人士也印证了这一看法。“谈判是各方利益平衡,一个新的产品如果要纳入清单,至少需要8个参与方的同意。”

比如,2014年12月谈判曾经一度陷入僵局,当时清单里有200项产品,但现在则有201项。在这个过程中,一种新型的镜头被纳入了清单。

ITA是WTO框架下旨在将信息通讯技术产品关税降为零的诸边协定,1997年由39个国家和地区在日内瓦签订。中国于2003年4月成为ITA第43个参与方。

ITA协定自生效以来从未修订过,因此不覆盖一些新兴的高科技产品,如半导体、核磁共振仪、移动通信终端等。2012年,各成员方同意启动ITA扩围谈判,美国、欧盟、日本、韩国、中国等IT大国提交的产品清单成了世界关注的焦点。

18年来WTO最大减税协议含金量有多高?

图片说明:中美达成一致是关键

中美两国作为全球IT类产品最大的贸易方,是此轮谈判达成的关键。

2013年末,中国商务部部长高虎城曾发表声明称,自2012年9月以来,中方一直在积极参与ITA扩围谈判,不仅多次协调国内相关产业,而且在扩围谈判中不断改进出价。美国曾于日内瓦当地时间2013年7月17日和11月21日两次号称与中国立场不同,策略性中止谈判。

最终,中美双方在2014年于北京举行的“APEC领导人会议周”期间达成一致。

之后,其他一些国家又提出新的问题,例如韩国等经济体提出将LED产品纳入清单,但是中国坚决不能接受,导致谈判又一度陷入僵局。但这些仅仅只是小的波折,很快得到解决。

换句话说,中美在信息类产品贸易自由化方面,能够在一个诸边的平台上,最终达成一致。

这背后的故事是,中美的竞合博弈,将是未来相当长一段时间,影响世界经济格局最重要的因素。中国也开始迎头赶上,开启了以新一轮开放促进内部改革的进程。

商务部原副部长魏建国最近在接受本报记者专访时指出,接下来,中美之间主要确定的是双边投资规则,今年9月习近平主席访美,中美BIT(双边投资协定)谈判预计很可能谈成。

此外,可以预见的是,IMF今年也很可能会将人民币纳入特别提款权(SDR),加速人民币国际化。

从目前的进展来看,美方一再对外放风,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)正加速进展。一个标志性的事件是,美国总统奥巴马于本月初签署了贸易促进授权法案(TPA)使之成为法律,结束了长达数月的贸易争论,TPP达成一致是近期将会发生的大概率事件。

而中国也积极推进金砖国家新开发银行、丝路基金、亚投行的组合,希望以新的贸易一体化过程,实现突围。

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