从国务院常务会议5月13日曾提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措、工信部5月15日提出14条举措和2017年发展目标之后，运营商便背上“提速降费”的压力，工信部更是要求“年底前实现手机流量、固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%”。

　　但是雷声大、雨点小，眼看从5月15日三大运营商发布“提速降费”方案到现在，距年底的时间仅剩４个月了，时间紧、任务重，运营商也在不断推出着新的政策。而近期，中国移动将试点手机流量费计价“阶梯化”的消息，更是引来了大量的吐槽。电信运营商推出的所谓“降价惠民”举措，似乎总是不能令人满意。

　　业内人士称，流量阶梯计费只是一种新的计费方式，从目前运营商的降费手段来看，更多的是使用户花同样的钱享受到更多的服务，并不意味着用户的支出会减少，资费绝对值的下降目前仍未实现。

　　 发现　流量费分档计价 实际并不惠民

　　据媒体报道，中国移动正在计划对手机流量资费进行改革，下个月将在北京等7个省市进行试点流量阶梯计费模式。试点的流量阶梯定价模式，即没有套餐费，流量根据实际使用情况计费，用户使用的手机流量越多价格就越便宜。

　　报道内容显示，该计费模式的初步方案中，共分为5个档次，流量单价从0.15元/MB至0.03元/MB不等，其中最低的0.03元/MB这一价格，低于目前所有套餐中的流量资费。如果新计费方式可行，明年将根据试点情况优化方案后择机在全国范围内推广。

　　记者随后在中国移动官网看到，目前中国移动数据流量标准资费为1元/MB，30元／月的套餐包含500MB流量，折算价为0.06元/MB，70元／月的套餐包含2GB流量，折算价为0.035元/MB。

　　记者对比发现，试行阶梯流量后，流量用得少的用户，流量单价可能更贵了；与此同时，流量使用多的用户，也不一定能享受到优惠。按阶梯定价每兆0.15元算，30元只能买到200MB流量；而0.03元/MB的价格，则相当于目前每月要使用2G-6G流量的价格。

　　新浪科技此前发起的一项调查“你每月上网流量大概多少？”中显示，每个月使用流量在2G以上的网友，占比为15.2%。

　　你每月上网流量大概多少？选项 占比

　　100M以内 7%

　　100M-500M 24.7%

　　500M-1G 33.4%

　　1G—2G 19.7%

　　2G以上 15.2%

　　声音　运营商玩文字游戏 被指没诚意

　　中国移动在“提速降费”方案中表示，预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上。其公布的“降价清单”包括推出10元1GB夜间流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡资费下调50%，2G全国流量资费为50元，套餐外资费也有所下调。

　　其中“夜间流量”也曾一度成为网友最大槽点，有网友称“移动和电信推出的夜间流量套餐真是绝了！谁大半夜上网啊，而且在家的话都有wifi好吗？”大部分网友认为，运营商的降价方案在玩文字游戏。

　　屡次玩文字游戏的中国移动伤透了大家的心。据新浪科技5月份“哪家运营商最有诚意”的调查中显示，仅有3.6%的网友认为中国移动“最有诚意”，占比最少。对于流量“阶梯定价”，也被评论称为“流量资费改革明显‘流量不足’ ”、“谨防流量‘阶梯计费’成变相涨费’”、“不是创新是‘创薪’”等。

　　资深电信分析师曾韬认为，这种模式下，运营商是在给用户提供一种更便利的使用方式，其实未必是降低了资费，流量使用越多越便宜，会给用户一种资费降低的感觉，但实际上资费降低可能很多人是享受不到的，只有少部分人能够享受到。

　　“阶梯流量只是一种新的定价办法，目前套餐方案有很多种，消费者选择起来比较麻烦，流量阶梯的计费方法比较简单明了，但是这并不属于一种降低资费的举措。这种计费方法对于支出能力高的人更有利。”通信业知名观察家项立刚如是说。

　　数据　上半年盈利能力降 运营商压力也大

　　截至目前，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商均公布了上半年的财报。数据显示，今年上半年，三大运营商共实现净利润752.7亿元，由此推算，三大运营商日赚4.18亿元，相较于去年同期的758亿元的净利，日赚4.19亿的成绩，略有下降。

　　从净利润情况来看，除中国联通实现了4.5%的同比增长外，中国电信、中国移动的业绩均出现下滑。其中，中国电信上半年净利润为109.80亿元，同比减少4.0%。此外，中国移动上半年净利润也同比下滑0.8%，为573亿元。而对于未来如何落实提速降费，三大运营商上半年财报中并未提及。

　　“影响运营商收入的因素主要是新增用户空间在减少，实名制还会减少运营商的一部分收入，但是减少这部分收入让用户不受到垃圾短信和电话的骚扰也是好事情。”项立刚如是说。

　　提速降费和收入增加不可兼得，项立刚表示，“三大运营商作为国企，也要有任务指标的考核，一方面企业要盈利，另一方面又被要求提速降费，压力就很大。”同时，项立刚分析称，年底前中国移动实现流量资费下降还是有可能实现的。

　　“但这种降价并不意味着用户的支出会减少，比如过去花一百元用1G流量，今后可能花一百元可以用3-5个G流量，但是资费的绝对数不会降低，如果把提速降费单独实行，便会使得运营商的收入减少，从而会导致运营商服务质量和网络品质下降，也会损失到用户的利益。”项立刚说。（记者 王诗瑶）