地区生产总值2930亿元，相当于西部地区一个省的经济总量；GDP增幅9.1%，远超全国平均增速……这是2014年福田区经济发展交出的成绩单。这些光鲜的数据背后，究竟反映了福田区怎样的经济实力？在当前经济增速步入“换挡期”后，福田如何继续引领全市经济，再造新的发展引擎呢？

　　在刚刚闭幕的福田区委六届二次全会上，福田区区长王强用9000字篇幅的工作报告，肯定了过去一年福田经济社会发展取得的成绩，但同时也指出了不足，比如综合环境竞争力不够突出；破解优质空间资源匮乏、挖掘新经济增长点的思路还需要进一步开拓等，这些都成为新常态下福田经济发展亟待解决的难题。

　　关键词

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　　经济增速

　　经济增速有所下滑 部分指标仍居全市之首

　　福田区是深圳名副其实的“中心区”，同时也是全市经济发展的重要引擎和名声在外的“首善之区”。统计数据显示，2014年，福田区预计实现地区生产总值2930亿元，增长9.1%。不过，这一增速和去年相比，下滑了约1.2个百分点，同时也低于深圳去年全年10%的预计增长率。

　　经济增速下滑或与当前的经济大环境有关。记者注意到，2014年福田区的消费、外贸和投资这“三驾马车”虽保持平稳，但增幅都较为有限，除了固定资产投资增长达12.88%外，其他两项均低于GDP平均增长率。其中，社消零总额增长为8%；外贸进出口总额（剔除融资性贸易因素）增长仅0.44%。

　　由于福田区是深圳外贸进出口“第一区”，2014年外贸进出口总额的下滑，直接拉低了全区经济总体增速。该区一名工作人员介绍，“外贸下滑一方面受制于外需市场增长空间有限，另一方面依然是受到融资性贸易因素影响。”

　　“从全国范围来看，经济增速换挡已是大势所趋，福田区也不例外。但是福田区的优势产业和强势领域仍然在全市保持着绝对领先地位。”上述人士分析说，以目前的初步统计来看，金融业增加值、社会消费品零售总额、税收总额以及税收地均集约度等多项指标，福田区均居于全市各区之首。

　　以金融业为例，根据年初市政府公布的数据，2014年深圳市金融业预计实现增加值2250亿元，而福田区金融业增加值就达1060亿元，占据全市金融业的半壁江山；再看社会消费品零售总额和外贸进出口两项，虽然增速较以往有一定程度下降，但总量仍保持着10多年的全市龙头地位。

　　关键词

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　　产业结构

　　经济质量大幅提高 服务业占比与香港相当

　　随着过去30多年高速增长积累的矛盾和风险逐步凸显，福田经济出现了不同于以往的特征。“福田经济发展已经进入高位运行、高质发展的历史阶段，改革攻坚的任务尤为艰巨，经济转型的任务十分迫切。”深圳市委常委、福田区委书记张文表示，“抛开经济增长指标，我们更应关心的是福田经济转型的成效。”

　　在2930亿元地区生产总值、9.1%的增长率背后，福田区的产业结构质量、经济发展动力是否足够呢？从产业结构来看，统计显示，2014年福田区第三产业实现增加值2730亿元，增长9.7%，高于GDP增速；第三产业占地区生产总值的比重由2011年的91.50%提高到93.18%，提高1.68个百分点。

　　在福田区第三产业中，现代服务业实现增加值达到2070亿元，增长10.2%，占地区生产总值的70%以上，与三年前相比，福田区现代服务业占地区生产总值比重提高了3.3个百分点。一名专业人士介绍，“目前，福田区的现代服务业占GDP比重，已与香港等世界发达地区水平相当。”

　　福田区产业结构的竞争力，也能从税收收入方面反映出来。记者了解到，2014年福田区实现税收总额800亿元，增长13.4%，高于GDP增速，稳居全市各区之首。由于福田土地面积狭小，这一税收总额平摊到单位土地面积上可得出，福田区税收地均集约度为10.17亿元/平方公里，这一数据在全市各区首屈一指。

　　“产业结构的变动反映经济变化的情况，同时又影响税收收入规模和结构，福田区税收主要来源于工商业增加值、金融业和其他服务业的营业收入及企业利润，而这些指标的增长普遍高于GDP增长，由此也带动企业所得税营业税增值税等相关税种增长高于GDP增长。”福田区统计局一名工作人员分析说。

　　关键词

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　　产出效益

　　GDP地均集约度为全市5倍 城市更新实施率全市第一

　　人多地少、产业拓展空间受限，是当前福田区经济发展面临的最大瓶颈。据了解，在全区78.66平方公里的土地上，建设用地已占总面积的七成左右，可建设空地、未批未建土地数量极少，新增建设用地非常有限。基于这一矛盾，福田区只能向存量要增量、打造“高产田”，提升单位面积的产出效益。

　　从产出集约度分析，福田区单产经济效益显著。据统计，2014年，福田地区生产总值地均集约度为37.25亿元/平方公里，为全市平均水平的5倍，保持着与GDP相当的增长速度。目前，福田区人均GDP约为22万元，已超过韩国，增速为9.2%，过去3年累计增长29.7%，年均增长9.0%。

　　持续提高土地产出效应，福田区是如何做到的？“简单地提高地均GDP，已经远不是福田区追求的目标。”福田区国土部门一名负责人解释说，对于福田区来说，土地的节约集约利用，是涉及地上与地下空间综合开发、城市存量的更新与增量空间有机衔接、产业转型与城市功能提升通盘考量的系统工程。

　　在空间资源拓展方面，城市更新是主要手段之一。据区长王强介绍，目前该区已编制完成《福田区城市更新发展规划研究》、《福田区地下空间规划研究》，三年共推进城市更新项目61个，完成投资240亿元，实施率居全市第一，共拓展产业空间370.3万平方米，并荣获全国“国土资源节约集约模范区”称号。

　　另外，推进产业与空间的对接落地，提高土地的增值空间也是一大途径。“我们已经成功地引入深圳市万泽中南研究院、美国UL公司安防检测实验室、中物功能材料研究院等10个国际性或国家级创新载体。在推进产业与空间的对接落地方面，三年共洽谈项目217个，成功对接了128个。”王强在报告中说。

　　关键词

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　　资源能耗

　　水耗电耗持续下降 绿色经济扮靓“成绩单”

　　从可持续发展角度来讲，体现经济质量的另一个重要指标是资源能耗状况。据了解，去年福田各项资源消耗均大大低于全市平均水平，“深圳质量”排头兵地位较为稳固。据统计，福田区万元GDP建设用地面积下降8.3%，仅为全市平均水平的一半；万元GDP水耗下降4%；万元地区生产总值电耗下降3%。

　　环境变好是最直接的体现。以空气质量为例，去年上半年，福田区环境空气质量优良天数达168天，优良率达93.3%，其中PM2.5平均浓度优于国家二级标准。水环境方面，上半年福田河、皇岗河、凤塘河的平均综合污染指数同比分别下降7.8%、42.9%和27.7%。

　　据记者了解，早在2013年，福田区就修订出台了《深圳市福田区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》，新增了清洁生产审核、能源审计等扶持项目，加大对合同能源管理、新能源、环保等产业化项目的政策扶持力度，对91家企业148个循环经济和节能减排项目予以支持。

　　在此基础上，2014年，该区又通过引进市场力量，推动建立绿色发展评价机制，在全国率先制定和出台了具有一定前瞻性和可操作性的循环经济评价标准，以推动中心城区节能降耗、减污增效、循环利用。这套标准的出台，为政府制定和实施针对性更强的政策措施提供了明确依据。

　　“推行低碳发展模式，倡导绿色生态生活方式，推进城区绿化美化，这是我们2015年的重要工作内容。”福田区委书记张文说，打造宜居宜业生态环境，这不仅是一项经济工作，同时也是一项民生工作，“要让经济发展有更多可持续的动力，也要让群众享受到更多的生态环境福利。”

　　深度挖掘新经济增长点 弥补新兴产业规模短板

　　■专家建议

　　“福田区经济发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。”王强在报告中指出，一是综合环境竞争力不够突出，与加快建设一流国际化中心城区的战略要求有一定差距；二是在较高发展基数上实现稳增长、调结构遭遇瓶颈，破解优质空间资源匮乏、挖掘新经济增长点的思路还需要进一步开拓。

　　具体而言，一名专家分析说，福田区的优势产业和重点领域，虽然总量依然占优，但是增速放缓的问题也是客观存在的，稳增长压力依然比较大。“比如，金融业和批发零售业一直是拉动福田经济增长的主动力，且持续保持高位运行。但近年来，由于受宏观政策环境、区域竞争加剧、经济运行周期等多重因素影响，上述两个行业的增速正逐渐趋缓，对辖区经济的拉动作用逐步减弱。”

　　记者查阅过去两年的经济数据发现，2012年和2013年福田区批发和零售业增长率分别是12.8%和12.2%，而2014年预测仅为9.5%，降幅较为明显；另一大支柱产业金融业，此前两年增长率分别是10.8%和12%，而2014年增长率为11%，与之前相比相差不大或略有下降。不过随着前海开发提速，福田金融业面临的挑战也会越来越大，深度挖掘新经济增长点已是迫在眉睫。

　　就福田区产业结构方面来看，目前也并非尽善尽美。最主要的问题是战略性新兴产业规模较小，占地区生产总值的比重以及对经济增长的拉动能力尚显不足。上述人士分析说，“尤其是高新技术产业，与南山、龙岗两区相比仍有不小差距，企业专利申请数量以及将科技成果转化为财富的能力仍有待进一步提升。”

　　同时，高端商务服务、信息软件和现代物流等现代服务业仍处于培育成长之中，对经济的稳定和拉动作用有限。专业人士建议，福田区下一步需要健全适应战略性新兴产业发展的投融资体系和相关政策，加强对战略性新兴产业的税收和出口优惠，并在科研经费及政府投入强度方面，缩小与兄弟区的差距。