昨天下午，深圳市市长许勤主持召开市政府五届五十八次常务会议，会议审议并原则通过了《深圳市财政发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。该《规划》全面突出了财政服务经济发展方式转变的作用和功能，强调财政要优先保障改善民生，提出要建立健全民生投入长效机制。

《规划》对“十一五”期间深圳财政改革与发展成就进行了总结。根据《规划》，“十一五”期间，深圳财政收入跨越式增长，财政支出结构显著优化，公共财政体系基本建立，财政管理水平和管理能力大幅提高，促进了深圳经济发展质量明显提高，促进了企业自主创新和产业转型升级，着力保障和改善民生，大幅提高了基本公共服务水平，推动了各项社会事业的发展。

《规划》提出，“十二五”期间，深圳财政发展将坚持社会主义市场经济的改革方向，积极主动发挥财政政策导向作用，强力支持有质量的稳定增长和可持续的全面发展，经济发展方式转变取得新突破；建立健全民生投入长效机制，加快推进特区一体化和基本公共服务均等化，建设民生幸福城市；保持财政收入可持续稳定增长，进一步深化财政体制改革，不断完善政府预算体系，优化财政支出结构，全面提升财政科学化精细化水平。

根据《规划》，“十二五”期间深圳财政发展的重点工作包括：发挥财政调控功能，促进经济稳定增长和发展方式转变；发挥财政分配功能，加快以改善民生为重点的社会建设；发挥财政引导功能，破解城市建设资金难题；发挥财政配置功能，率先构建现代城市公共财政体制；发挥财政管理功能，进一步深化财政改革。

会议审议并原则通过了《深圳经济特区房地产登记条例（修正案）》（草案）。从为民、便民的角度出发，《条例（修正案）》（草案）拟简化申请登记材料。其中，根据原《条例》，房地产证遗失补发的，除由当事人在指定报纸上刊登遗失声明外，还需由登记机关作出补发公告，公告期6个月，公告费约3000元。《条例（修正案）》（草案）拟删去补发公告这一环节。

会议还审议了其他事项。

居民社会养老保险今年实施

符合条件市民参保满60岁可领养老金

【深圳商报讯】（记者 崔霞）记者从昨天召开的市政府常务会议获悉，今年起我市将开展居民社会养老保险工作，凡不符合职工基本养老保险参保条件和未参加其他社会养老保险的本市户籍非从业居民可自愿参保，年满60岁以上可按月领取养老金。据统计，我市目前有11.7万未纳入现行企业员工养老保险或退休制度的居民符合参保条件，参保后可享受政府补贴。

● 参保：年满16岁未参加其他养老保险的户籍居民可自愿参保

根据《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》，市社保局制定了《实施细则》，经市政府常务会议审议并原则通过。该《实施细则》规定，凡年满16周岁（不含全日制在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件且未参加其他社会养老保险的本市户籍非从业居民，可自愿参加居民养老保险。在《实施细则》开始实施以前户籍迁入本市的60周岁或60周岁以上居民，如果迁入前在户籍所在地已经实施、应实施城镇居民社会养老保险制度或新型农村社会养老保险制度的，不再纳入本市居民养老保险范围。居民养老保险实施后，将进一步扩大我市养老保险的覆盖范围。

● 缴费：个人缴费越高享受政府补贴越多

居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。参保人每年按规定在1月份缴纳一次，个人缴费标准设定为一年100元、200元、300元直到1000元10个档次，每年可以自主选择任意一个档次缴费。政府为符合待遇领取条件的参保人全额出资组建基础养老金，同时对按时缴费的参保人员在个人缴费基础上建议补贴，按照个人缴100元、政府补贴30元；个人缴200元、政府补贴40元，以此类推，个人缴费1000元，政府补贴最高为120元。市社保机构为参保人建立个人账户，个人缴费和政府缴费补贴等全部计入个人账户。

● 领取：60岁起按月领取支付终身

根据《实施细则》，按规定参保的本市户籍居民年满60周岁可按月领取养老金。养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。领取养老金的参保人具有本市户籍未满8年的，基础养老金为每月200元；自其具有本市户籍满8年的次月起，基础养老金增至每月300元。个人账户养老金每月发放标准为储存额除以计发月数（参照国发［2005］38号文件执行），个人账户支取完毕后，按照原标准继续发放个人账户养老金，资金由政府承担。

《实施细则》将养老金的领取条件划分为三种情况：居民养老保险制度实施时已年满60周岁的居民，不用缴费也可以领取基础养老金；如果申请按参保当年的标准一次性缴纳最多15年的养老保险费，可以享受政府对于个人缴费的补贴。

制度实施时在45~60岁之间的居民，应逐年缴费到60周岁，也可以一次性缴纳最高15年的养老保险费，对一次性缴费部分的政府补贴当年一次性划入个人账户。

制度实施时不满45周岁的居民，累计缴费年限不得少于15年。到年满60周岁时缴费年限不满15年的，应逐年延缴，才可享受相应的政府补贴。

后两种情况的参保人年满60周岁时如果缴费年限不足，又不愿补交或继续缴费的，将不发放基础养老金，可以按月发放个人账户养老金，发完为止。（崔霞）