长沙不可移动文物亮家底 损毁最高罚50万元，有开发商享巨大利润无视处罚

10月11日，长沙开福区老粮仓。拆房被叫停，地上散落着砖瓦。 记者 李丹 摄

近日，记者来到长沙市开福寺路原“粮一库”仓库现场看到，5栋仓库中有2栋屋顶已被掀开，拆下的红瓦散落一地。2010年6月，开福寺路原“粮一库”仓库作为新发现的近现代重要史迹及代表性建筑被列入不可移动文物名录，可今年8月该仓库就遭到了施工方的拆除。在文物部门的及时介入下，才逃过一劫。

10月16日，记者从长沙市全国文物普查领导小组办公室刚刚编制完成的《长沙市第三次全国文物普查工作报告》上看到：自新中国成立以来，历次文物普查登记的不可移动文物因各种原因消失了208处，占复查不可移动文物总量的32.1%。

【现状】

超七成文物因建设性损毁

在《长沙市第三次全国文物普查登录不可移动文物名录》里，记者看到第三次全国文物普查总共确认了2468处不可移动文物。 在此次普查中，长沙市对第三次全国文物普查实施前登记的全部648处不可移动文物进行了复查，而这其中因各种原因消失了208处，占复查不可移动文物的32.1%，其中71.63%是因为建设性损毁；11.06%是人为因素占用。

由此可见进入名录并不等于进了保险箱 。长沙市文物局的工作人员告诉记者，游击坪4号公馆刚被公布为不可移动文物三个月就被破坏，就是一起典型的案例。游击坪4号公馆是一栋始建于民国时期的公馆建筑，此地曾经是清代游击署所在地。2010年6月9日，长沙市文物局将其列为不可移动文物。2010年9月26日，该公馆被拆，最后经查实棚改实施单位“负主要责任”，罚款50万。

【分析】

开发扩张，经济诱惑难克

2011年1月31日，聚福井所在地――长沙市芙蓉区东牌楼地块，以56.3693亿元人民币被拍卖。自此，聚福井的命运受到社会各界的关注，在经历了各方近一年的博弈之后，聚福井最终还是被拆除了。

长沙现阶段的城市发展水平正处在加速发展期，高强度的开发使长沙城市建设用地规模迅猛扩张，文物保护与城市建设矛盾突出。在省文物局一位负责人看来，在城市开发的巨大利润空间面前，一些法律中的处罚规定，显得威慑力不够。“《文物法》中提出的最高罚款为50万元，这也是长沙游击坪4号公馆事件责任单位被罚的数额，但相比东牌楼地块数以十亿计的土地拍卖款，这50万元又算得了什么呢?”

以宁乡为例，宁乡消失的不可移动文物有31处，而记者从宁乡县人民法院了解到，去年和前年都没有受理损毁不可移动文物案，只在今年八九月受理了两起盗掘古墓案。

在保护玉和酱园中起到重要作用的民进湖南省委经济委员会副主任张早平也认为：这种现象是短期经济利益的诱惑造成的，文物的价值不会在短期内显现出来，而搞房地产开发来钱却快得多。

■记者 吴岱霞