作者：黄硕

中国日报网评论员 黄硕

2014年2月，广州政协委员曹志伟在广州两会上炮轰住房公积金沉睡，高结余导致高贬值、住房公积金成“劫贫济富”工具等6宗罪。近年来，对住房公积金的诟病也越来越多，“公积金不姓公”、“公积金提取难，增值少”……与此同时，住房公积金自我修正的《住房公积金管理条例》的修订草案稿在马年伊始却再次“爽约”。（2014年4月2日《广州日报》）

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，但事实上，全国住房公积金很多一直在“沉睡”状态中，其保障功能没有得到充分发挥。公积金沉睡不醒显然是一种耻辱，住房公积金之所以处于“休眠”状态，在笔者看来，原因是在制度设计存在的“制度性痴呆”。

住房公积金好是好，但对不少人来说，有“上够不着天，下接不着地”的尴尬。因为《住房公积金条例》规定了以买房为核心的提取条件，未买房者因不涉及住房消费，无法提取公积金，使得许多人长期承担缴存义务，却享受不到公积金的实惠。

此前有关公积金的争议认为，公积金的“沉睡”暴露出公积金制度的“劫贫济富”，即绝大多数中低收入人群虽然缴纳公积金，但却无力贷款买房，这一群体的公积金只能沉睡甚至低息贷款给中高收入者。

作为一项社会福利保障制度，住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房，住得上房。但是，种种制度弊病却使其功用大打折扣。那些缴了公积金，却仍然够不着当下房价的，则依然只有“济富”的份儿。

有人说，住房公积金账户里的钱属于自己，凭着身份证随意支取，合情合理，不该有条条框框；有人说，不买房的住房公积金该由个人合理提取，不该以种种情形限制，放在那里会成为某些部门某些人随支随取的“小金库”。因此，放开公积金“专款专用”的规定，既可缓解“夹心层”群体的住房之困，更让住房公积金远离了“制度性摆设”的尴尬，盘活了其整体的利用效率。

叫醒沉睡的公积金必须彻底医治“制度性痴呆”。有关部门应当放宽职工提取公积金的限制，适当提高公积金贷款额度，使有购房愿望的公积金缴存者，能够使用公积金一次性搞定购房贷款。这样做，有助于激活“沉睡”的公积金，又能解决一些职工的燃眉之急，让公积金发挥更大的效用。有关部门只要站在老百姓的角度多想一想，制定出更合理的政策、一站式的服务设计，或许并不那么难，公积金等公共资源也就再不会“沉睡不醒”。

作者简介：黄硕，中国日报网评论员，央视网经济台财经评论员，和讯网专栏作家，陈复生基金理事，媒体人，北京自由撰稿人和时事评论员。他在BBC中文网、联合早报网、明报、China Daily（中国日报）及其网站、Global Times（环球时报）、China.org.cn（中国网）等国内外多家媒体上发表时评文章，并在中国国际广播电台（CRI）的China Drive节目中对热点话题进行点评。作者邮箱：larryhuangshuo@163.com