作者：黄硕

  中国日报网评论员黄硕

据媒体近日报道，实名举报食品违法行为，经查实的，将可获得不低于300元，不高于30万元的奖励。2014年5月14日，广东省佛山市顺德区市场监督管理局在其官网上公布了《佛山市顺德区食品安全举报奖励办法（征求意见稿）》，对诸如制售含违禁成分农药的食用农产品、病死毒死禽畜、掺假掺杂伪劣食品等行为予以奖励，《意见稿》要求奖励对象原则上限于实名举报。

为何要限于实名举报？要知道一个人举报最大的担心就是怕遭到打击报复，也因此，现实中，真正用实名举报的人非常少。怕打击报复的根本原因就是怕遭受打击报复后，被举报者仍逍遥法外，而自己申冤无门、投诉无路，最终落个凄惨下场。由于现实中这样的例子屡屡发生，而严惩打击报复者往往雷声大雨点小，甚至不了了之，使得公众对实名举报心存顾虑，不敢用实名举报。

根据中国刑法第254条规定，国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。然而，因罪名的犯罪主体必须是国家机关工作人员，从而限定了一些企事业单位人员不在法律管辖之内。而根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的立案标准，只有三种情形才能立案，一是报复陷害，情节严重，导致控告人举报人或者其近亲属自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的；二是致使控告人、申诉人、批评人、举报人或者其近亲属的其他合法权利受到严重损害的；三是其他报复陷害应予追究刑事责任的情形。什么程度才算“情节严重”、“严重损害”？如果到“重伤、死亡，或者精神失常”才去保护，这样的保护其实已失去“保护意义”。如此苛刻的立案标准，使得保护举报人、严惩打击报复者许多时候沦为一种“法律形式”，难以发挥法律效果。

可见，在保护举报人的相关法律法规尚不完善的现实下，将举报限于实名举报显然值得商榷。笔者认为，应该放宽举报限制，既接受实名举报，也接受匿名举报。同时严格保密举报人信息，不仅如此，还应畅通举报渠道，构建网络、邮件、信函、微信、微博等立体举报渠道，让人民随时随地都能便捷举报。而且要取消举报奖励最高限制，让举报奖励“上不封顶”。如此多筹并举，才能激发举报热情，充分调动民众举报积极性，打消举报顾虑。不论是国外还是国内，严密保护举报人是一种必然的选择。构建严密的食品安全保护网，必须得到广大民众的支持，毕竟“人民战争”的汪洋大海才是保障食品安全最根本的力量源泉。

作者简介：黄硕，中国日报网评论员，央视网经济台财经评论员，和讯网专栏作家，陈复生基金理事，媒体人，北京自由撰稿人和时事评论员。他在BBC中文网、联合早报网、明报、China Daily（中国日报）及其网站、Global Times（环球时报）、China.org.cn（中国网）等国内外多家媒体上发表时评文章，并在中国国际广播电台（CRI）的China Drive节目中对热点话题进行点评。作者邮箱：larryhuangshuo@163.com