如果印度首富安巴尼登上他那造价10亿美元的豪宅去赏海景，却看到了碍眼的孟买贫民窟，他能够命令贫民窟的穷人拓宽道路，重建新房吗？答案是可能的，如果首富愿意出钱的话。

可惜，这件事情到目前还没有在印度出现，相信在可预见的未来，也是不可能的。如果事实是这样的话，那么，美国人又有什么理由期望印度人在世贸组织（WTO）上做出让步呢？

在7月31日，当以美国为首的工业化国家对WTO的一份《贸易便利化协议》议定书充满期待时，印度人在最后关头突然说“不”，使得几乎瘫痪了的多哈回合谈判再次走到尽头。

富国很“吝啬”

印度人说“不”的第一大原因没有得到大范围公开报道，但却非常简单。那就是——以美国为首的富国不愿意出钱。

如果议定书签订，那么，1年后，印度人有义务提高基建水平，简化和协调贸易程序，使得贸易货物更加方便、快捷地进出印度市场。印度是一个贸易严重失衡的国家，工业水平落后。这样做，对印度人来说好像无利可图，却只会加速工业化国家的货物更快地进入印度市场。美国是受益者之一，因为庞大的美国运输公司可以提高在印业务。

以美国为代表的工业化强国早已具备成熟的贸易便利程序，此协议简直就是做收渔利。假如它们也要像安巴尼一样对贫民窟指手画脚，甚至还想着让贫民窟的人来买材料去造房子的话，那么，就像专业记者拉维（D Ravi Kanth）认为的那样，美国人需要给印度提供资金，不然谁有动力去提高贸易便利化？

最近，受到效率低下、“名声”在外的印度火车的影响，孟买港口积压了大批运往新德里的内陆货柜，使得新货通关受阻。在印度人看来，美国人或许可以出钱来为印度火车做点什么吧？可惜的是，WTO协议在帮助穷国改进贸易便利化方面，见不到丝毫实际的金融支持条款。

现在，国际媒体在炮轰，该协定将给全球增加1万亿美元的产出，创造2000万个就业岗位。不过，那些受益于繁文缛节而中饱私囊的印度海关官员可要大声反抗：“这是在增加谁的就业呢？”

    

粮食问题谁来管？

印度人说“不”的第二个原因得到了广泛的报道，那就是美国人对印度人的吃饭问题不闻不问。

在印度政府看来，50%的城市居民和75%的农民存在着吃饭问题。这一点除了受选票政治的影响外，也可以从孟买的贫民窟看出点事实。上一任印度政府通过了一个“高大上”的法案，那就是为这些人发放几乎不用钱的固定配额的粮食，可谓是人类史上最大的粮食补贴法案。

可惜的是，这一项受到政客和选民一致叫好的工程，却又可能会违反WTO规则。依照WTO在1993年乌拉圭回合谈判达成的协议，印度政府的粮食补贴可能会超过限额。

1993年的协议规定，发展中国家虽然有权为该国的穷人进行粮食补贴，但却不能超过总粮食价格的10%。令人哭笑不得的是，这个价格线的标准，是以1986~1988年的固定货币金额为准。也就是说，世界20多年来发生的通货膨胀和汇率变动不计在内。

根据印度《政治与经济》周刊的对比，当时印度的大米价格是每公斤3.52卢比，如今却是19.65卢比。按此计算，印度每年补贴大米的数量只能达到1000万吨，而政府的计划却是3400万吨，远超过规定的数量。

在2014年1月，孟买的英德拉—甘地发展研究中心的苏达（Sudha Narayanan）还轻松地撰文称，1993年里面有个条款，就是会对一些成员遭遇的通货膨胀给出“适当考虑”（due consideration）。

苏达整理出一个表格，从1995~1996财年到2012~2013财年，无论以固定美元、汇率调整后的卢比，还是剔除通胀后的卢比计价，印度从来没有超过WTO的限制，新的粮食补贴法案实行后也不会。问题偏偏出现在过时的固定卢比计价上。印度人当然有自信认为，WTO会修改这种既过时又不合情理的参考标准。

令印度人气愤的是，西方的既得利益者恰恰对这样过时的条款的改动无动于衷。西方人的策略是——拖字诀。在经过一番谈判后，最终只给了一个过渡的和平条款，但根本问题悬而未决。

更令穷国感到不公平的是，美国人对农民的间接补贴和对棉花等其他作物的高补贴，却没有被列入限制范围，还不愿意穷国政府去救济自己的穷人。

当然，美国人向来喜欢用萝卜加大棒的方式去和发展中国家谈判，在一揽子协议里，印度政府当然会从其他方面受点益。但是，新上任的印度国家主义政府在舆论的压力下，孰可忍、孰不可忍？

《政治和经济》周刊的社评称，在过去的20年里，WTO谈判总会出现两个结果：第一，印度工商部长会宣称，印度政府为了保护其国家利益而胜利了。第二，WTO总干事称各国一致达成了一个平衡协议。但实际上，印度人总是阻止WTO，而WTO也从来没达成什么协议。假如，要说WTO的存在至今还有存活意义的话，那就是“当发达成员需要用它来提高自己的利益”时。

世界贸易的进展既会把美国与印度拉得越来越近，也会把安巴尼的豪宅与贫民窟连接起来。或许，当安巴尼找到方法解决孟买贫民窟问题时，也就是WTO的出路之日。等等，还有一个简单直接的方法，那就是印度政府重新发行一套基于1986~1988年的价格的卢比。