整体改革

　　按照财政部的部署，下一步房产税改革的具体方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。

　　2014年前三个季度，房地产交易环节税收增速普遍回落，房地产营业税和契税增速比上年同期分别回落33.6和30.2个百分点。与此同时，前三个季度国有土地使用权出让收入31290亿元，同比增长16.6%，其中9月份下降21.1%。

　　一位基层的财税官员告诉经济观察报，房地产税的改革可能会导致地方财力下降，但是中央也会将地方的事权进一步减少。“在营改增的情况下，当流转税特别是增值税上划之后，地方政府干预经济的动机机会大大减少，而通过增加财产税相关的直接税达到调节的目的。”

　　该官员表示，现在与财产税相关的直接税占整个收入比才5.09%，远远达不到调节财富分配的目的。

　　因此，他认为房地产税的征收是一个趋势，未来在流转税方面减税，比如营业税改增值税，而产生的税收空额，是要通过在财产税等直接税弥补过来，这样能够达到整体不增加税负，又能通过房地产税对居民投资、分配产生影响。

　　不过，征收房地产税的问题并不仅仅在于政策制定，征管环节也将困难重重。首先在于技术细节，如何征收、如何处罚都是问题。一位多次参与房地产税制设计的财税专家表示，汽车不交相关税收可以给予不准上牌等惩罚措施，但是对于不交房地产税难道要去没收房子吗？

　　其次，在一些税收官员看来，征收房地产税是一件得罪人的事情。在2014年的一次税收内部研讨会中，来自南方省份的一些地税局局长在讨论房地产税时私下表示，幸亏房地产税是先立法再征收，需要等待好几年，那时他们都已经退休了。

　　不过，更多的担心来自于房地产税的征收对房地产业的影响。“开征房地产税后，大量房产需要进行纳税，必然带来短期内房屋的抛售，会有供大于求的效果产生，但是这样也抑制了投资性房地产的消费。”山东省一位财政局官员认为，甚至房地产业出现破产的企业都是正常的和必然的，但是长远之后会促进房地产业回归正常发展。

　　他认为，未来，房地产业依然会是一个重要产业，而不会成为夕阳产业。

　　（2014-11-22 07:02:00）