中新网10月11日电 香港中通社10日发表特稿说，曾被清理的驻京办事机构，如今多数改头换面，仍就发挥着办事处职能。但此种“变脸”现象，近期将会受到整治。有专家认为，“驻京办”变脸，背后有沉重的体制改革问题。根本在于，要从中央有关部委层面，制定明晰的利益分配方法，铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤。否则，再严格的禁令，制造出的也只能是短时间“好转”而已，难解决长远问题。

　　文章摘编如下：

　　曾被清理的驻京办事机构，如今多数改头换面，仍就发挥着办事处职能。但此种“变脸”现象，近期将会受到整治。

　　在北京城中心区内的一家会馆，每天顾客盈门。这里原本为一家驻京办事机构，去年国务院发布撤销驻京办政令后改成会馆，会馆装饰考究，可供会议、用餐等。有知情者说，其实这家会馆是外地一家驻京办。在北京，类似“驻京办”不在少数。它们或由当地政府出资兴办，或以私人名意经营，均有驻京办职能。

　　据《中青网》的报道，驻京办撤销令发布一年后，媒体调查发现，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏行动”。这是一个并不意外的结果。报道认为，道理很简单——利益纠葛不清，拿项目跑拨款、招商引资、接访维稳，“严峻的任务”摆在那里。

　　去年1月19日，国务院办公厅发布《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》后，撤销了不少驻京办。“京报网”的报道称，经过半年时间整治，除保留了50余家省级政府(包括计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团)，经济特区政府驻京办事机构，以及296家地市级政府驻京办事机构外，共撤销各类驻京办事机构625家。

　　日前，国家机关事务管理局已决定组织专门抽查队，将对遍及京城的“变脸”驻京办进行一次全面清理和整治。

　　驻京办缘于历史启于当代。驻京办的产生有其特定历史。来自《四川新闻网》的文章称，新中国成立后各级地方政府纷纷在北京设“驻京办”，期间几经周折。“文革”中曾一度被集体撤销。改革开放后，国务院恢复各省市自治区办事处，并增设计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。20世纪80年代后，随着经济市场化扩大，驻京办数量猛增，进入繁荣期，超过万家以上。

　　有分析人士称，在以中央的权力为主要调配资源的时代，驻京办代表地方政府在首都以“节约资源、提高效率”的原则，为地方政府做了很多工作。但近20年间，驻京办事处职能早已发生变化，渐成在北京拉拨款、跑项目，甚至是官员腐败的温床。而在开销上，驻京办更是惊人。据报道，地处西南省份的一个国家级贫困县，一年光花在驻京办事处的经费就高达百万元以上，该办事处的一负责人称，贫困县需要投资项目、需要更多拨款、需要拉赞助。设立驻京办，便于树立形象、建立人脉，好办事。

　　对整治驻京办的做法，也有学者持不同看法。《财经网》刊发一位学者观点称，随着历史和社会的变迁与发展，驻京办在完成使命的同时，又夹杂着其它非工作的内容，导致了今天的驻京办乱象。从地方政府立场看，发展本地经济是硬道理。不能眼睁睁看着别人“跑部钱进”，而自己却按兵不动。

　　有专家认为，“驻京办”变脸，背后有沉重的体制改革问题。根本在于，要从中央有关部委层面，制定明晰的利益分配方法，铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤。否则，再严格的禁令，制造出的也只能是短时间“好转”而已，难解决长远问题。

　　（2011-10-12 10:42:00）