制图/梁津铭

　　国家赔偿，这个看似高高在上的词语，正随着张氏叔侄案、念斌案等被越来越多的人所了解。事实上，早在1995年1月1日，《中华人民共和国国家赔偿法》就已经开始实施。这部法律规定，国家机关及其工作人员在行使职权过程中，有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形并造成损害的，受害人可依法取得国家赔偿。

　　昨天上午，浙江高院举行新闻发布会，通报这20年来浙江国家赔偿案的相关情况：截至2014年，浙江全省法院共受理国家赔偿案件723件（不含行政赔偿案件），平均每年30多件。

　　20年间，我省国家赔偿案件从无到有，经历了从1995年收案5件逐步上升至2001年最多69件后回落，并渐趋稳定的过程。

　　在昨天的新闻发布会上，浙江高院赔偿委员会主任蒋中东透露了这样一组数字：

　　从1995年到2014年，浙江法院共审结717件国家赔偿案，决定赔偿223件，赔偿金总额为2611.3192万元，其中2013年支付国家赔偿金1207.5798万元，2014年为765.1731万元。

　　“从1995年到2011年，全省国家赔偿金支出非常有限，每年不超过100万元。”蒋中东说，但2010年12月1日《国家赔偿法》修正后，法院支付的国家赔偿金开始迅速增长。

　　“修正后版的《国家赔偿法》扩大了赔偿范围，赔偿程序更顺畅，还明确了精神损害赔偿。”宁波市镇海区法院行政庭庭长于广学认为，这也许是这两年国家赔偿案件增多的主要原因。“公民合法权益得到了更好的保障；限制了国家机关滥行公权，对推动法治浙江很有指导意义。”

　　尽管近年来国家赔偿工作有所进步，但省高院赔偿委员会负责人认为，国家赔偿法规定的赔偿范围仍然过窄，标准过低，立法滞后明显，“很多人宁愿信访，也不愿走法律程序申请赔偿。”

　　不过，《浙江省国家赔偿费用管理实施细则》目前已经列入省政府的规章制定规划，这一系列问题有望逐步得到解决。

　　根据修正后的《国家赔偿法》，国家机关及其工作人员在行使行政职权时，有侵犯人身权或者财产权的，受害人可以要求国家赔偿。

　　侵犯人身权的行为包括：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施；非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由；以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡；违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡等。

　　侵犯财产权的行为包括：违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；违法征收、征用财产等。

　　就拿全国闻名的“张氏叔侄强奸赔偿案”为例：

　　2003年6月，张辉、张高平叔侄两人因涉嫌强奸罪被逮捕。经过一审和二审，两人在2004年分别被判死刑和有期徒刑十五年。2013年，被告人家属不服，向省高院申诉。2013年3月，省高院作出再审判决：宣告原审被告人张辉、张高平无罪。

　　之后，张氏叔侄申请再审无罪赔偿，省高院决定分别支付侵犯人身自由权赔偿金65万余元、精神损害抚慰金45万元。