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中美战略经济对话前瞻:中美关系能否走出低谷

  第六轮中美战略与经济对话将于9日起在北京举行,此轮对话,美方表现出积极的姿态,派出财政部部长、国务卿、美联储主席等数十名高级别官员,希望与中国在经贸、金融和外交等领域展开广泛而深入的对话。

  美国有分析人士指出,这是一次中美双方关系重新稳定的契机。过去一年来,中美关系未能出现重大进展,甚至在某些领域出现了倒退。对此,美方有批评人士认为,美方对中国政策缺乏方向,外交日程被乌克兰、伊拉克危机等占据。

  美国方面在经济和外交方面陷入困境,今年以来,经济复苏未能显现出持续势头,与欧洲、中东地区关系恶化。

  对于中国方面来说,在中英、中韩、中德经贸、外交关系全面开花之际,与美国经贸、外交领域高层官员的对话有着特殊意义,在去年的对话上,双方将两国关系重新定义为平等的大国关系,在本次对话上,两国将围绕构建中美新型大国关系这一主题展开深入对话,在投资、贸易和外交合作等领域有望取得更多突破。

  双边投资和网络安全将成主要议题

  7日下午,在第六轮中美战略与经济对话吹风会上,中国财政部副部长朱光耀透露,人民币汇率、中国金融改革将是第六轮中美经济对话讨论的重点内容。

  一周前,美国财政部长杰克·卢在美中贸易全国委员会组织的一场对话活动上,重点提到了美方在此次对话上的核心诉求。讲话中,卢明确提出了美方在此次对话上最关心的议题:人民币汇率和网络安全。

  就人民币汇率议题而言,近几年来一直是美方强调的重要经济议题。卢表示,从2010年以来,经通胀调整后的人民币汇率已升值14%,但他同时强调,人民币还有更多的升值空间。

  “人民币被低估,这会伤害中国的消费者。”杰克·卢说。

  卢对中国扩大人民币汇率波动区间和提高目标汇率的举动表示赞赏,但同时却说,此前的努力在“向前走两步,向后退一步”,并敦促中国应尽快向市场决定汇率的方向过渡。

  卢一再强调,人民币汇率市场化符合中国自身的利益。

  “坦率地说,我认为这符合中国的利益,”卢说,“如果你去看中国核心的经济计划,我所描述的正是他们经济政策计划中所接受的。”

  去年的中美战略与经济对话,双方的最大突破是双边投资协定,但卢认为,目前对于该协定的执行进展过于缓慢,他认为中国应该专注于开放市场。

  对于网络安全问题,卢用了“极其重要”来形容,从去年的对话开始,关于网络安全的讨论已成为议题之一,卢希望该话题在今年的对话上能够继续。

  他认为,网络安全不仅涉及到外交议题,如果涉及到知识产权和贸易机密等,也是经济议题所覆盖的领域。

  卢提出,美国公司投资中国的积极性很高,但他们同时担忧保护知识产权的相关政策规定在中国未能及时跟进,这将使得投资很容易变成短期利益。

  “我们看到中国已经进行了一些相关的执法行动,但没能看到持续的、形成规则性的努力。”卢说。

  中美关系步入新起点 双边投资协定将获进展

  作为全球最大的两大经济体,中美关系无疑是全球最重要的双边关系之一。然而在过去的一年中,中美关系在外交、经济领域未能出现重大进展,甚至出现了一定程度的倒退。

  前美国财政部驻北京代表多拉尔认为,中美关系似乎出现了螺旋式恶化,中美战略与经济对话也许可以遏制住这种恶化势头。

  从美方代表团的阵容来看,无疑对此次对话高度重视。除了财政部长杰克·卢和国务卿约翰·克里之外,美方还派出了包括美联储主席耶伦、白宫经济顾问委员会主席弗曼、美军太平洋总部司令洛克利尔等在内的数十位高级别官员。

  无论在经济和外交方面,美国都有理由与中国“搞好关系”。美国目前无论在国内经济还是外交方面,都陷入了十分微妙的境地。

  美国经济增长今年以来并没有显现出持续复苏的势头,第一季度经济意外出现负增长,引起外界的普遍担忧。而在外交方面,乌克兰、伊拉克危机频繁爆发,在金融领域,美国决定对巴黎银行实施近90亿美元处罚,引发了法国甚至欧洲方面对美元霸权的抗议,美国与欧洲、中东地区的关系日趋紧张。

  美国对华关系未能获得进展遭到了部分美国国内分析人士的批评,他们认为美国对华政策缺乏方向,对叙利亚、伊拉克和乌克兰问题的应对占据了外交事务的主要日程。

  而与此同时,中国在对外经贸、外交方面则全面开花,从5月份中俄天然气供应协议,到中英在金融方面的深入合作,再到近期中韩、中德的一系列贸易、金融领域的双边合作,中国展现出愿意进一步扩大市场,深化互惠合作的姿态。

  从美国企业界角度来看,在中国获得更多的投资机会,是他们的核心利益诉求之一。目前美国在全球的直接投资有4.5万亿美元左右,其中只有1.2%的投资在中国,投资在巴西的比在中国的还要多。

  朱光耀指出,中美双边投资协定将在本轮对话中取得历史性成果。

  “双方将进一步就《双边保护协定》的磋商谈判取得新的共识,即要尽快启动双方以负面清单方式的谈判,这是具有实质意义的谈判。”朱光耀说。(腾讯财经 纪振宇 发自纽约)

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