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　　美媒：猪肉如何成为美国国家安全问题？

　　2013-06-04 11:12:34

　　参考消息网6月4日报道谁曾想到猪肉会成为国家安全问题呢？外媒称，中国双汇国际以47亿美元（约合288亿元人民币）收购史密斯菲尔德食品（Smithfield Foods）的交易，或许就会碰上这个问题。这笔交易现在将受到美国外国投资委员会（Cifus）的国家安全审查。这次审查意味深长，不仅关系到猪肉，更关系到华盛顿对中国投资的整体看法。

　　据《纽约时报》网站5月31日报道，双汇的购买是最大的一宗中国公司对美国公司的收购，因此必然会碰上大量审查。就这一次的情况而言，美国外国投资委员会审查程序是自愿的，双汇并不是必须递交申请。但这么做是鲁莽的，因为这样的审查将只会在双汇支付了需要收购史密斯菲尔德的40多亿美元后执行。有鉴于交易和涉及资金的规模，双汇确实别无选择，必须自愿接受交易前审查。

　　报道称，多数专家认为，美国外国投资委员会的主要关注点很可能会是食品供给保护问题。然而，美国外国投资委员会可能会给此次交易一些脸色看，但却多半不会阻碍史密斯菲尔德被收购。美国外国投资委员会可能会要求双汇采取一些保护措施，防止技术转让，防止双汇控制与政府商业交易的特定部分，但也是仅此而已。

　　从收购协议看来，史密斯菲尔德似乎也有同感。如果此次交易因国家安全问题受阻，双汇无需支付反向终止费用，尽管在交易因双汇融资失败而无法进行的情况下，双汇需要支付2.75亿美元的反向终止费用。

　　报道说，收购协议要求双汇采取行动，满足美国外国投资委员会的任何国家安全要求，但却没有强制双汇采取任何可能实实在在损伤史密斯菲尔德的行动，例如转让史密斯菲尔德的部分资产。这也意味着，史密斯菲尔德可能认为，这一审查不会引起什么大问题。

　　报道指出，史密斯菲尔德的想法有可能太过美好。中国人在管理国内食品供给方面做得不太好。而且，对于这场收购来说，最近黄浦江上漂浮着16000头死猪的生动画面不是什么太好的公关宣传。然而，双汇已经宣布，计划让史密斯菲尔德继续在现有管理层之下运营。在这种情况下，很难看出供给链有什么危机。尽管如此，很有可能发生的情况是，当初驱使国会对迪拜港采取行动的那种歇斯底里症状也会出现在这件事情上。

　　此外，鉴于这是美国外国投资委员会审查的首个农业协议，美国外国投资委员会将会对制订这样的初始方针格外谨慎。它可能会决定即使犯错也要谨慎，至少也会给自己足够的时间，就如何处理这种并购制定广泛的政策。此外，任何政策选择都可能广泛适用于与中国的交易。

　　该程序是管理性的，按法律的规定不能与政治扯上关系，这一事实减轻了上述危险。这意味着，那些希望华盛顿通过批准该交易来拉拢中国的人要失望了。

　　然而，尽管政治不能公开参与该程序，公开的抗议却可能促使美国外国投资委员会对该交易做出不同审视，并且对双汇强硬一些。这是一个真正的危险，尽管不一定是个大危险。

　　最后，报道指出，最大的危险就是“喧嚣危险”。换句话说，是否会出现针对中国及食品的公众抗议，使得美国外国投资委员会或者国会采取行动？这年头，不难看到公众因为争议性问题而群情激昂的场景。但是，史密斯菲尔德多半会去冒这个险，因为这毕竟这是一个美国问题，而非中国问题。

　　报道说，史密斯菲尔德的希望在于，保持头脑冷静。