以货币为核心的亚洲经济外交正在风雨突变。一方面日本和韩国终止了紧急情况下通融美元的货币互换协议，另一方面英法德意宣布将加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。传统型的日美合作似乎已无法应对存在感日益增强的中国。

人民币可能超越日元

出现转机的第一幕是今年2月日韩货币互换协议的终止。日韩一直在分阶段减少2012年10月曾高达700亿美元的货币互换规模。持续14年的协议受到旧日军从军慰安妇等政治问题影响而终止，也从事实上说明日韩货币互换协议存在不稳定，仅仅因为外交关系恶化就导致协议终止。

韩国一方面终止了日韩货币互换协议，另一方面却延长了与最大贸易对象国中国的协议。由于在贸易结算时越来越多的情况使用人民币，对韩国等国来说，与中国缔结货币互换协议有助于获得实际利益。

在国际贸易结算和汇款方面，2014年12月人民币支付所占比例为2.17%，在不到2年的时间内上升了1.5个百分点，从全球第13位攀升至第5位，有可能超越日元。有国际金融界人士称“(与中国签订货币互换协议)中国能在危机时提供美元”，这增强了各国与中国签订协议的吸引力。

第二幕是中国主导的亚投行的形势。“这种时候欧洲国家总是抢在前面”，在英国宣布加入亚投行之后，日本政府相关人士如此抱怨。原本是一块铁板的日欧美7大工业国(G7)在英国宣布加入亚投行后，已经开始出现裂痕。

追溯这一系列动态的发展，就会发现日美应对的不力。

日韩货币互换协议是1997年亚洲金融危机后启动的国际金融安全网之一。在这个时期，日本曾力争创建亚洲货币基金组织(AMF)。因国际货币基金组织[微博](IMF[微博])向亚洲各国提供资金援助的行动非常迟缓，所以日本曾探讨成立独立于IMF的机构。但美国担忧在亚洲影响力下降，强烈反对而使之搁浅。

当时的问题仍对现在产生着影响。在日本与亚洲各国签署的货币互换协议中，两国可自主动用的限额仅为总额的30%。其余均以IMF援助为前提使用，易用性很差。

易用性差产生影响

日本2013年5月与泰国和马来西亚就签署双边货币互换协议达成共识，但实际上已过去近2年却仍未实现。日本财务省国际局的一名官员表示，“目前也在为签署协议展开协调”，但“双边货币互换协议”难以实现的原因被认为对于两国来说，即使与日本签署货币互换协议，实际发生货币危机时也难以利用，带来的益处很小。

要想让货币互换协议易于利用，需要有和不熟悉亚洲局势的IMF划清界限的机制，但日本“担心因此和美国关系紧张”(日本政府相关人士)。在左右为难之际，中国推进人民币国际化，主导的货币圈不断扩大。

日美合作在应对亚投行时并未有效发挥作用。

亚洲开发银行(ADB，简称亚开行)作为向亚洲基础设施提供资金的国际机构，于1966年在日美主导下设立。亚开行计划自2017年起将融资额度增加50%。不过，增资仍被搁置，这是因为自有资本的方针是通过由面向低收入国家的基金加以整合等等加以确保。

使用这一方针也是因为日美两国强烈担忧如果增资时中国出资比例扩大，中国的发言权将随之提高。在为防范中国发言权扩大而搁置增资之际，欧洲国家也积极参加的亚投行将于今年底成立。

日本副总理兼财务相麻生太郎在3月17日的记者会上被问及是否参加亚投行时说：“需要协调各方意见”，并表示G7该就如何对应加入亚投行一事进行磋商。

或许的确应举行G7各国的磋商。但在亚洲经济外交中，G7两大核心的日本和美国尚未完全拿出能顺应时代变化的新战略。如果这一点无法取得进展，未来有可能再次陷入被动。

本文作者为日本经济新闻(中文版：日经中文网)中村亮，小仓健太郎