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　　2015年05月19日 09:29:55来源：北京商报

　　2012年，北京首次正式提出将通州打造为北京的城市副中心，一系列重大项目的建设使通州的面貌发生巨变。

　　如今，随着城市副中心定位进一步明确，通州再次加快建设步伐。作为北京惟一一个与津冀同时接壤的区县以及京津冀协同发展的“桥头堡”，“2.0版”的通州呼之欲出。

　　通州区特殊地位凸显

　　“通州要当京津冀发展桥头堡。”北京市委书记郭金龙去年对通州区的这句评价，至今仍被众多通州人所津津乐道。当前，作为北京的城市副中心，也作为北京惟一一个与天津、河北都同时接壤的区县，通州区在京津冀协同发展中的特殊地位已被鲜明地树立了起来。

　　通州区域面积906平方公里，常住人口109万人。在地理区划上，通州区位于北京市东南部、京杭大运河北端，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县相连，南与天津市武清区、河北省廊坊市交界。在不少老北京人的印象中，“通县”似乎相当遥远，经常给人一种“出了北京”的感觉。

　　然而，这一次，当北京商报记者真正驻足通州城区后，迅速扔掉了小时候对“通县”的旧印象。这个商业综合体林立、基础设施完善、道路开阔、行车十分通畅的区，各种建设与城市中心区并无二致。

　　从小生活在通州的小牛告诉北京商报记者，通州的巨大变化大都源自于2012年，当时，北京首次正式提出将通州打造为北京的城市副中心。她回忆称，从那时起，通州人猛地发现，新城核心区等重大项目开始紧锣密鼓地进行，也正是从那两年开始，通州市民明显感觉到，城里往来的天津、河北人逐渐多了起来。

　　业内坦言，以目前通州的定位以及其独特的区位优势来看，通州未来不仅将成为京津冀协同发展政策的重要试行地，也将成为北京从核心区向周边疏解资源，尤其是向天津、河北疏解的主要出口。同时，通州还将利用自身的特殊定位，解决来自天津、河北的各种需求，为城市中心区减压。

　　通州商业瞄准津冀客流

　　近年来，万达广场等各种商业设施在通州拔地而起。除了为城市中心区疏解需求、人流等之外，通州商业的大发展更是瞄准了京津冀的区域商业发展先机。“天津在进行商务产业规划的时候也特别专门针对京津冀协同发展进行了重点规划。” 通州区商务委主任陈国增称。

　　一份2014-2020年商务产业发展规划研究文件显示，通州区为自身制定了“京津冀商旅港湾”的定位，准备以突破进京证限制、促进京津冀商贸一体化发展为目标，在功能设计上打造一个集旅游购物、休闲度假、客运中转等于一体的综合性服务区，最大限度地激发并留住京津冀地区以自驾游为主的高速路客流，为通州运河核心区、文化旅游区等项目集聚中高端消费者，打造天津、河北等京外自驾游客北京旅游的“第一站”。

　　具体而言，陈国增介绍，通州已经规划在永乐店镇京沪与京津高速中间，接近京津冀三地交汇处择地建设一个购物中心化的奥特莱斯。目前，通州已基本确定将该奥特莱斯围绕通州环球影城布点。此外，为突破通州和天津武清、河北廊坊三地公交系统尚未有效连接的限制，通州还计划建设三地间的公交摆渡区，实现京津冀公共交通无缝对接。

　　北京工商大学经济学院贸易系主任、商业经济研究所所长洪涛告诉北京商报记者，通州在近两年来迅速建成了一批大型商业综合体，万达广场、罗斯福购物中心等都需要大量的需求支撑运营，但通州本地的消费需求肯定是不够的，必须同时加大对城市中心区和天津、河北等地消费者的吸引力，避免资源过剩。对此，通州万达广场总经理吴小菊颇为乐观，她告诉记者，原本通州只有传统百货商业，鲜有涵盖吃住玩的综合体，所以新落地的此类项目还是有一定发展空间的。吴小菊透露，落地不久的通州万达客流量已经超出了预计，开业初期顾客的人均消费高达135元。而根据不完全统计，目前通州万达的客流量中，有至少一成是来自天津、河北，尤其是燕郊的消费者，随着交通线路进一步畅通，综合体的服务覆盖面将进一步扩大。

　　作为京津冀三地交接的一大枢纽，通州势必要守住优势，在三地贸易往来中担当重要角色。陈国增向北京商报记者透露，通州计划以环渤海高端总部基地商务组团为核心，将京津高速、京沪高速沿线的台湖镇、马驹桥镇、永乐店镇、于家务乡规划为商务产业协同发展带。作为其中的重要组成部分，通州物流基地将成为京津两地推动口岸深入合作的契机。

　　具体而言，通州建设的5.4平方公里物流基地建成后，北京的口岸功能将放到此处，为北京进出货物的集散和大型厂商在环渤海地区、全国采购和分销提供物流平台。此外，京津正在计划未来的口岸深度合作，即天津参与北京的口岸建设，并将为北京提供空间，这意味着将来北京的企业在天津海关通关后，部分货物、产品不用拉到北京，在天津就可以实现分流，降低成本减少手续。据悉，该基地将在今年内完成供地、启动建设。

　　医疗资源辐射作用明显

　　“这几年，除了明显发现通州区的大型商场多了起来之外，另一大最直观的感受就是，通州的大型医院、知名医院资源不再稀缺，通州本地人甚至从天津、河北来北京看病的人，都不用再一大早赶到城中心的医院排队了。”通州的朋友感叹道。而北京商报记者也发现，在通州城区内，几乎每隔几条街，一抬头就能看到正规诊所或医院的醒目招牌。

　　近几年，通州的医疗资源高速聚集、增长。数据显示，目前通州区全区共有各级医疗机构615家，其中医疗机构608家，卫生机构7家，三级医院3家（含胸科医院），二级医院6家，一级医院30家（含社区卫生服务中心）。包括潞河医院、东直门中医医院东区、新华医院、中西医结合医院等“名院”已经逐步在通州落地。围绕这四家医院，通州还规划了四大区域医疗中心。

　　其实，引入城市中心区的大医院、名医院资源，共建新院区在通州早已不是什么新鲜事。东直门中医医院东区副院长马洪明就是这一过程的见证者之一。刚刚结束上午门诊的他告诉北京商报记者，三年多前自己从西院区来此就职时，就逐渐开始有病患跟着一起转移到了通州就医。“目前，医院从西区过来就职的医生已达十余位，遍布各个科室，指名来通州园区就医的病患也越来越多，现在不少医生一上午的门诊数就能达到就职初期的2-3倍，个别专家的预约号得半年后才能挂上，其中不乏来自天津、河北地区的患者。”马洪明表示。

　　通州区卫生局副局长、新闻发言人陈长春告诉北京商报记者，为了方便天津、河北的病患在通州就近就医，通州正在建设的第四医疗中心地处通州区中南部，紧邻河北省三河市、廊坊市和天津市武清区。未来位于通州第四医疗中心的新华医院等医疗机构将成为接纳来自天津、河北病患的主要阵地之一。

　　不可否认，通州实现医疗资源辐射京津冀最大的障碍就是跨区域就医制度的不完善。陈长春透露，通州计划以该区域为切入点，尝试与武清、廊坊等天津、河北城市的双向转诊、绿色通道、医疗信息共享，而一卡通就是实现这一目的的主要途径，“希望三个区域内居民可以通过同一张居民健康卡，存储自己的就医信息，包括在之前医院的检查结果等，在三个区域内的各家医院都可以成为跨机构就医的身份凭证”。对于人们最关心的医保报销问题，陈长春坦言，这是真正实现全面一卡通中的难点，三地政策存在明显不同，还需要政府进一步沟通。