文/中国经济50人论坛 胡鞍钢

在推进“一带一路”建设过程中，中国国企特别是中央企业将发挥主力军作用。中国已经成为世界最大工程承包输出国之一。中国铁建、国家电网[微博]、中国中铁等国有企业在全球市场展现了“中国承包”“中国工程”“中国制造”“中国品牌”。

国企将成为一带一路的主力军

“一带一路”建设本质就是一场规模宏大的、极其深刻的、相互关联的重塑经济地理革命。

世界银行[微博]《2009年世界发展报告：重塑世界经济地理》首次提出了21世纪重大的发展思路，这是根据新经济地理理论、新贸易增长理论、新经济增长理论来重塑世界经济地理，它提出了经济地理的三个特征：密度、距离和分割。

密度指每单位土地的经济总量；距离指商品、服务、劳务、资本、信息和观念穿越空间的难易程度；分割指国家之间、地区之间商品、资本、人员和知识流动的限制因素。报告的结论是：这些经济地理变迁仍然是发展中国家和地区成功发展经济的基本条件，应当对其予以促进和鼓励。

对中国而言，所谓有效地发动和促进经济地理革命，就在于促进规模经济、要素自由流动和集聚，如城市化、开发区等，不断提高经济密度，加强各类基础设施建设，大大缩短物理距离和空间距离，大幅度降低运输成本、物流成本，实行贸易自由化、投资自由化、服务便利化，降低市场准入门槛，扩大市场规模和市场主体(实有企业、个体工商户等)规模，增强专业化程度，促进城乡一体化、区域一体化(指周边国家和地区)、全球一体化；大幅度地消减绝对贫困人口，不断提高收入水平，实现基本公共服务均等化，着力改善人民生活质量，努力缩小城乡收入差距、地区发展差距等。

事实上，中国改革开放的本质不仅是一场经济革命，也是一场前所未有的经济地理革命。这里我特别使用了“革命”一词，其含义是指：“推动事物发生根本变革，引起事物从旧质到新质的飞跃”。

突出表现为：一是交通革命，特别是高速公路革命、高速铁路革命，从无到有，从少到多，从多到世界最长，到2014年里程分别达到11.2万公里(超过了美国9.2万公里)和1.6万公里(在建规模达1万公里)；

二是能源革命，特别是建成了覆盖国土面积最大、供电人口最多的世界最大规模的国家电网；

三是互联网革命，成为世界最大互联网用户国，2014年底，达到6.49亿户，约占世界30亿用户的21.6%；中国还是移动互联网用户最多的国家，2014年底为5.57亿户，约占世界24亿用户的32.2%，成为世界互联网普及化、缩小数字鸿沟最成功的国家之一；四是城镇化革命，城镇人口达到7.5亿人，比2个美国总人口还要多，比一个欧盟总人口(5亿人)还要多得多。

所有这些革命，都是在过去仅用了30年左右的时间所发生的，先是出现极大的不平衡，后是迅速地扩散、应用，进而开始趋同，大大促进中国区域一体化，导致地区发展差距从2004年之后开始持续缩小，全国各地区人均GDP相对差异系数从2004年的75.1%，到2014年降至43.5%，下降了31.6个百分点；也促进了中国城乡一体化，导致城乡居民收入差距从2009年开始不断缩小，从2009年的3.33倍，下降至2014年的2.92倍。

从中国区域发展战略来看，先是沿海地区率先发展，后是西部大开发、全面振兴东北老工业基地、大力促进中部地区崛起，大大地重塑了中国经济地理。党的十八大以来，党中央先后提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，这就为“十三五”规划形成“4+3”新的区域发展总体战略2.0版本，使东中西一体化、南北一体化、国内国际一体化的格局更加突出，在进一步重塑中国经济地理的同时，也向外全面拓展，推动重塑世界经济地理。

在推进“一带一路”建设过程中，中国国企特别是中央企业将发挥主力军作用。

随着国企特别是中央企业迅速强大，成为世界五百强企业的“中国兵团”(100家，其中大陆92家，国企83家，央企59家)，总体规模已经大大超过了居世界第三位的“日本兵团”(57家)。随着近年来，加快走出去，成为海外市场的“中国兵团”。

据国资委[微博]提供的数据显示，截至2014年年底，共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区。中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资的70%，对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%。尤其是在推动电力、轨道交通、建材等领域装备走出去方面，取得显著成绩。

中国已经成为世界最大工程承包输出国之一。中国对外工程承包合同额，从2010年的1344亿美元，增长至2014年的1918亿美元，增长了42.7%。对外工程承包带动了中国企业国际化，加速了中国装备制造“走出去”。2014年，中国共有62家承包商上榜世界250强，已有一家进入前十名，五家进入前三十名。

以中国交通集团有限公司为例，2014年国际工程营业收入达到132亿美元，在世界排位第9位，公司设计承建了全球10大集装箱码头中的5个、世界10大斜拉桥中的5座、世界10大悬索桥中的4座和世界10大跨海大桥中的5座，均代表了世界最高水平。

以中国中铁为例，现已是全球最大建筑工程承包商之一，2014年排名世界企业500强第86位，排名全球250家最大承包商第28位。仅中铁大桥局就承建了2000多座桥梁，总长度超过2000公里。

以中国铁建公司为例，2014年国际工程营业收入达到了34.86亿美元，在世界排位第39位。最近，中国铁建与尼日利亚签订沿海铁路项目总金额就达到119.7亿美元，不仅刷新了中国对外承包工程单体合同额最高纪录，而且全线采用中国铁路技术标准。

以国家电网为例，早在2014年11月就成立了与周边国家互联互通工作领导小组，加快推进电网互联互通项目前期工作。目前已经为以“一带一路”沿线国家市场为突破口，积极开展项目合作与洽谈，扩大产品国际知名度与国际市场占有率，推动中国电力技术装备“走出去”。

这些国有企业在全球市场展现了“中国承包”“中国工程”“中国制造”“中国品牌”。

任重而道远。中国国企特别是央企如何更好地“走出去”，在“一带一路”建设发挥领头羊、主力军作用呢？我的建议是：

第一，认真落实国家提出的《愿景与行动》各项要求，并以此作为“一带一路”战略规划的引领方向和基本依据。

第二，通过调查研究，精心制定规划，明确战略目标和主攻方向，选择重点领域和国家与地区，筛选重大项目，筹集资金等。还要灵活地实施因国因业因企之策。

第三，积极创新“走出去”的落地方式，灵活采取贸易、投资、园区建设、技术合作、人才培训等多种方式，提高对外合作水平。

第四，创新抱团出海、联合出海、共同出海的出海方式，如上下游合作，国际产能合作，装备制造合作，国际工程承包合作，服务贸易合作等。

第五，强化风险防控，确保稳健经营和资产安全。

第六，加快培养和引进国际化人才。中国企业要成长为国际企业，进而成长为全球企业，最大的瓶颈不是资金资本，而是国际人才资本(包括外籍人才)。既需要把国内人才送出去学习和锻炼，也需要积极吸引国际人才。以两条腿的方式来加快企业人才国际化。

第七，统筹国内国际两个大局，开拓国内国外两个市场，利用国内国外两大资源，创新国内国外两大技术。

将“中国技术”变为“世界技术”，“中国标准”变为“世界标准”，“中国制造”变为“世界制造”。