谭浩俊

5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资、知识产权、劳工待遇等广泛领域统一规范。这表明，一个基于全新贸易规则、规模占全球四成的巨大经济圈即将形成。

消息一出，立即在中国引起强烈反响。特别是美国总统奥巴马“美国不能让中国等国家书写全球贸易规则”的讲话，更让很多人感到TPP就是冲着中国来的，中国经济要不行了。甚至一些专家、学者，也表现出十分不乐观的情绪。那么，对中国来说，TPP是不是洪水猛兽，中国是否真的会因为TPP的谈判成功而陷入严重的经济困境？显然，这是一种多余的担心，或者说是过度的担心。

TPP正在由经济游戏变成政治游戏

所谓TPP，就是指跨太平洋伙伴关系协议，是由智利、新西兰、新加坡和文莱四国于2005年7月签订，主要是就货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠提出的经济合作协定。由于初始成员国为四个，故又称为 “P4协议”。

2008年，伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判，再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后，P4就升级成了P8，并于2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。再随着加拿大、墨西哥、日本、马来西亚四国掺和进来，P8也就扩张到了12个国家，变成了P12。这就是TPP的由来，也是P12的由来。

尽管TPP从起步始也有针对其他国家的含义，但是，从总体上讲，还是以经济为主，并没有加入多少政治含义。因此，其影响也就仅仅局限于经济方面，且更多的是协议国，对其他国家的影响很小。

但是，随着美国的加入，这一组织的内涵立即发生了重大变化，甚至可以说是根本性的变化。因为，美国将其作为了亚太地区再平衡的手段，并试图通过这一组织，遏制和牵制中国发展。自然，这一组织也就逐步从经济领域转向政治领域，赋予了更多政治方面的含义，成为一种政治工具。如果这样，TPP对经济的正面作用与影响就会降低。毕竟，经济游戏与政治游戏还是有一定差距的。

中国不可能因TPP而失去影响力

尽管按照奥巴马的说法，TPP就是冲着中国等国家来的，尤其是冲着中国来的。而从TPP设定的各种条件以及达成的协议来看，也似乎对中国相当不利。但是，仔细分析一下就不难发现，这样的协议，在可能对中国等国家带来不利影响的同时，对协议国也可能造成不小的伤害。因此，协议也是一把“双刃剑”，能否顺利地得以实施，也是一个问题。搞不好，相关国家在国内就难以获得通过。那么，所谓的谈判成功，也就会成为一句空话。

事实上，从此次谈判被迫延期就不难看出，协议国在很多问题上并没有真正达成一致。最终能够通过，很有可能是其中一些国家做出了不小的让步，这无疑也给在其国内通过留下了不小的阴影。

尤其值得注意的是，美国作为主导国，在谈判取得成功的消息发布以后，立即在美国国内引起了强烈反响，批评和反对声接踵而至。在立法机构层面，美国会参议院多数党领袖、共和党参议员麦康奈尔对TPP协定的达成表示担忧。民主党总统参选人桑德斯则表示，这是一项“灾难性”协议，这项协定将使美国丧失工作机会，并伤害消费者。共和党候选人特朗普认为，这是一个糟糕的协定。美国国内的工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构则多次组织民众前往亚特兰大市区TPP谈判所在的宾馆附近进行游行抗议。而TPP的另一个重要国家——日本，则担心协议生效后，会对本国的农业产生严重影响。

如此一来，想用TPP来制约和牵制中国的想法，也就会受到很大的阻碍。而且，中国作为世界上最大的消费市场之一，也不可能因为TPP的存在而失去影响，包括TPP成员国在内的国家，也不可能放弃中国这个巨大的消费市场。譬如汽车，就有可能形成连锁反应。因为，一旦协议生效，美国的汽车生产企业不仅会受到来自日本的强烈冲击，而且会因此失去在中国的市场。同样，日本汽车在中国市场的销售也会受到严重挫伤。那么，对汽车厂商来说，就会强烈反对这项协议，并竭力阻止这项协议的通过。也正因为如此，纵然这项协议生效，对中国来说，也未必是洪水猛兽。

中国不会屈从但会作调整

虽然这项协议最终能否通过，还要看各国国内能否批准。但是，不管结果如何，对中国而言，都是一种警觉。要知道，在美国的主导下，TPP的目标已经越来越明确，那就是冲着中国而来。特别是条件的设定，更是完全针对中国目前经济发展过程中的“短板”。因此，中国要想加入TPP，短时间内并不现实。

不过，从中国目前所采取的一系列措施来看，可以肯定，中国不会屈从。因为，近年来，中国也在积极应对TPP可能对中国产生的不利影响。如签署中韩、中澳自由贸易协定、设立自贸区、提出“一带一路”战略、设立亚投行、推动金砖银行建设等。尤其是建立双边自由贸易协定，可能大大化解TPP多边贸易协定的影响。因此，中国不会屈从TPP，也不会为了加入TPP而损害本国利益。

需要注意的是，TPP一旦生效，也不可避免地会对中国经济发展带来一定影响，尤其是在就业和出口方面，影响会相对较大。所以，也必须高度警觉，采取强有力的措施加以应对。

从总体上讲，中国还是应当从改革入手，更好地释放改革红利。因为，无论从当前国际经济形势以及TPP可能产生的影响来看，未来几年出口都很难再成为拉动经济增长的主要动力，国内需求才是主力。而国内需求则更多地应当依靠改革的推进、改革的深入、改革红利的释放才能实现。包括财税、金融、投资、国企等方面的改革，都必须加大推进力度。同时，要大力发展旅游、文化、体育、养老等方面的产业，将中国是一个人口大国、老龄化加快的大国、体育和文化大国等优势发挥出来。

在此基础上，根据TPP设定的条件和门槛，在符合我国发展实际的情况下，做出相应调整，待条件具备了，再提出加入TPP的申请，而不是为加入而加入，盲目地改变自己的发展策略。只有这样，才能取得双赢、多赢。