韩国400亿美元刺激经济
在疲软的经济数据下,各国政府纷纷出台政策刺激经济已经不是什么新鲜事。欧元区国家如此,美国如此,就连一向口风甚紧的韩国也未能幸免。7月24日,据《华尔街日报》报道,韩国抛出400亿美元的大手笔以刺激经济恢复。
和饱受经济低迷之苦并且以出口立国的日本不同,希望通过刺激国内需求和惠及出口企业的韩国,其刺激政策似乎更为靠谱。
又见财政刺激
相较于美联储的缩减量化宽松和欧洲人的一揽子货币宽松政策,亚洲国家显然更为直接,他们直接通过财政政策刺激经济增长。今年3月,亚洲第二大经济体日本通过了接近96万亿日元(约合9400亿美元)的财政预算。
如今,韩国也加入这一阵营,通过财政政策提振经济。
这400亿美元(约41万亿韩元)的经济刺激计划中,包括11.7万亿韩元的财政扩大支出,以及29万亿韩元的额外资金支持。资金将用来资助低收入和中等收入的员工购置房产,而韩国政府也会为中小型企业提供债务担保。
为了提振楼市,韩国政府还将放宽购房者的抵押贷款政策。如果企业利用自己的现金储备来支付工资或者股息,政府将给予税收优惠,政府希望借此提高家庭收入和购买力。
中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国对国际商报记者解释道,这次采取这种大规模经济刺激政策可以解释为“朴槿惠经济学”内容的一部分。
今年7月份,以韩国副总理崔炅焕为首的大批内阁成员新上任,他们希望能够通过刺激经济的政策来扩大目前比较低迷的国内需求,拉动消费和投资,并通过优惠政策帮助出口企业摆脱困境。
李天国认为,目前韩国财政状况比较稳定,所以在继续保持财政稳健的前提下,适度的财政支出会有助于提高韩国宏观经济活力。
事实上,在外需低迷的影响下,两年前韩国就出台政策以刺激内需。不过,在今年沉船事件的刺激下,韩国内需走入低谷。
中投顾问宏观经济研究员白朋鸣直言,在韩国的经济计划中,政府主要将资金投于中小企业以及中低收入人群,扶持的对象较正确,如果市场环境不发生重大变化,韩国政府达到提振经济目的的可能性较大。
但究竟能否提振,李天国认为,这在很大程度上取决于能否提升经济主体的投资与消费信心。
在这次宏观经济政策中,韩国政府通过税收优惠的方法来促使企业利用自有现金储备来支付工资或者股息,以此提高家庭收入和购买力。李天国说:“在房地产贷款政策上,韩国政府考虑到地区之间的差异,采取各自不同的住宅担保贷款比率和总负债偿债比率,在一定程度上有助于降低家庭负债规模,提高家庭可支配收入。”
但李天国也指出,“这类利用基金的财政政策,其支出乘数相对较小,对经济波及效果有限,所以需要配合采取韩国中央银行的货币政策。”
韩国经济的问题
目前,韩国经济仍面临难题,这也是韩国政府致力改善的。
在白朋鸣看来,影响韩国经济的原因除了消费者开支及全球经济复苏低迷外,还有自身经济转型速度较缓的原因。“当前制造业是韩国的支柱性产业,但是从全球角度来看,其制造业仅处于中端水平,韩国政府正在促使其制造业向高端转型。”
李天国则认为,一个无法避免的客观趋势是,韩国企业因生产成本增加而大量转移至海外。这次宏观刺激政策中,韩国产业银行、企业银行、韩国进出口银行等也扩大政策金融投入力度,规模达到10万亿韩元。此外,外汇贷款规模增加50亿美元,为中小企业提供3万亿投资基金等。“韩国政府希望依靠创新与科技培养企业的核心竞争力”。
韩国的另外一个需要解决的是公共机构的改革问题。部分韩国公共机构的负债比率已经达到400%以上,因此公共机构亟须进行财务控制和管理。李天国指出,此轮政策也包括扩大公共机构的信息披露范围,监控公共机构的财务规模等。
尽管出台了经济刺激政策,但韩国政府还是调低了2014年消费价格的预期至1.8%,低于去年12月2.3%的预期值。韩国企划财政部预计2015年通胀率会达到2.3%,低于央行2.5%~3.5%的年度目标区间。