1938年，毛泽东在中共中央扩大的六届六中全会报告中明确提出：抗日武装要“有计划的与敌人发行伪币及破坏法币的政策作斗争，允许被隔断区设立地方银行，发行地方纸币。”抗日根据地在经济战线上的战斗，由此打响，为了保护好边区人民的财产，稳定敌后抗战的根据地，晋察冀军区决定，迅速建立晋察冀边区银行和印钞厂。当时驻守在冀中的人民自卫军军需处处长关学文，一手筹备建立了晋察冀边区银行。 1938年的3月，晋察冀边区银行在山西五台县的石嘴村正式成立。