【延伸阅读】日本外交学者：中国需积极推销金砖银行

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　　资料图片：7月15日，中国国家主席习近平在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤并发表重要讲话。这是习近平同出席会晤的巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马合影。新华社记者 兰红光 摄

　　参考消息网8月16日报道外媒称，新开发银行（NDB）是金砖国家（包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）合作成立的，它被盛赞为历来由西方把持的布雷顿森林体系的替代选择。新开发银行的宗旨是“资助金砖国家的基础设施建设和可持续开发项目”。但是，如果想让世人把该行真正看作国际货币基金组织以及世界银行以外的替代选择，那金砖国家、特别是中国就必须更好地进行推介工作。中国在日前举行的联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）第70届年会部长级会议上的表现就说明了这个问题。这次会议或许是推介新开发银行的一个理想场所。

　　日本外交学者网站8月10日发表文章称，亚太经社会是每年都要举行的一个地区政策论坛，今年的主题是“促进区域互联互通，共享繁荣”。本次会议在曼谷举行，有超过40个成员国的代表与会。然而中国仅派出10名代表参会。相比之下，日本派出了26名代表，就连不丹、菲律宾和泰国的与会代表人数都比中国多。

　　考虑到新开发银行将把总部建在上海，而且该行应急储备金的最大一部分资金将由中国提供，因此中国很有可能会成为该行的“大股东”。那么，中国似乎将合情合理地成为推介该行的第一责任人。此外，扮演老大角色还将让北京有可能实现它的两个外交政策目标。第一，它可以扮演全球领导者角色，借此表明这个崛起中的大国有能力在现有国际体系中发挥作用。第二，控制该行财源可以让中国对整个亚太地区施加经济影响力。

　　但是，要想实现其中任何一个目标，中国都必须对新开发银行进行推介。亚太经社会原本是一个理想的场所。但是中国似乎坐失了良机。它不仅在代表人数上打折扣，而且与会中国代表没有一个人出现在部长级会议的小组讨论会上（无论是作为主持人还是讨论会成员）。这些小组讨论会与新开发银行旨在解决的问题息息相关：讨论主题包括封闭的小岛屿发展中国家面临的独特发展挑战，以及“从亚太角度看待可持续发展和开发融资”。中国的参与不足意味着它错失了一个在这些场合宣传新开发银行的机会，而这些场合恰恰是中国想要把该行作为一个开发融资渠道推介的地方。

　　文章称，之所以说这个论坛原本是推介新开发银行的理想场所，还有其他原因。这次会议并未受到主流媒体关注，因此中国很可能不会被历来把持国际货币基金组织和世界银行的西方国家注意到。西方国家派出的代表总共才有13个人，其中还包括观察员。如果中国不想让西方开发机构感受到威胁，那这原本是个理想的论坛。

　　另外两个与会的金砖国家——俄罗斯和印度——原本也可以在宣传新开发银行方面发挥主要作用，毕竟这也是它们的银行。可是在部长级会议的小组讨论会上，俄罗斯和印度并不比中国高调。但是，日本政府——东南亚经济软实力角逐中的一个主要竞争者——却与亚太经社会共同举办了一个小组讨论会。亚洲开发银行的一位副行长也作为探讨促进区域互联互通问题的小组讨论会成员参加了会议。总之，为新开发银行说话的人几乎看不到，而其他的融资渠道却随处可见。

　　当然，来自中国的资金之所以没有在可持续发展小组讨论会上高调亮相，肯定是有原因的。中国的环保纪录无疑算不上优秀。但是，如果有一名中国代表出席小组讨论会，那么中国就可以直面这些担忧，而不是让它们发酵。此外，参加讨论的中国代表还可以让中国有机会提醒其他代表，新开发银行是金砖国家合作的产物，因此不能认为每个项目都仅仅代表中国的态度，尽管中国是该行为背后的主导力量。

　　文章认为，中国必须在向发展中国家推介新开发银行方面做得更好。亚太经社会第70届年会原本是为该行大唱赞歌的理想论坛，但中国没有抓住机会。为了让世人把该行真正视为国际货币基金组织和世界银行等现有机构以外的替代选择，中国必须向大家展示该行是解决发展问题的一种独特途径。到目前为止，它并没有这么做。（编译/冯雪）

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　　资料图片：图为7月15日，中国国家主席习近平在巴西福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤并发表重要讲话。新华社记者 兰红光 摄

　　（2014-08-16 07:06:01）