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莫迪“向东看”政策:接受中国龙,盯紧中国龙

  洛伊国际政策研究所6月2日发表题为《接受中国龙,盯紧中国龙》评论文章,称上个月印度总理莫迪到访中国、蒙古和韩国,完成了狂热外交的第一年。显然,亚洲地区仍将是其任期内势在必行的重点。仅过去一年,印度总理访问亚洲(包括印度洋和太平洋地区)的时间是“西进”的两倍。

  这是印度“向东看”政策的复兴?西方的重要性相对在减少?这一政策的驱动因素是什么?显然,“参与亚洲”已成为莫迪执政初期的符咒,与过去印度领导人倡导的与邻国建立更加融合的理念不同,当前的主要目标是完成两个特殊的国家项目,同时将印度定位于掌舵全球事务。

  第一个国家项目是完成印度的“20世纪工程”:完善印度的基础设施;提供足够的能源;连接周边甚至更远的道路、铁路、港口和机场;建设每年创造数百万人就业的制造业基地;投资住房、农业和其他社会基础设施。要想实现莫迪的构想、完成这个20世纪的项目,印度就得找到合作伙伴、技术和资金。大西洋国家没有投资大型基础设施和能源项目的资金能力。

  而这一切,印度“向东看”都是现成的:中国、日本和韩国的外汇储备约5.5万亿美元,这正是20世纪工程所迫切需要的资金。这也许正是一个巧合。中日韩在成功完成了工业化项目之后需要在别人的工业化过程中寻找投资渠道。这就是为什么中国已成为印度能源生产设备最大的供应商,并且还想在印度建造高铁。这就是为什么韩国想在印度建造核反应堆和港口。这就是为什么日本想在印度设立工业走廊。亚洲也是印度20世纪项目大部分能源需求的来源,来自澳大利亚、蒙古、中亚和中东的天然气、铀、煤炭等为印度提供了大量的能源机会。莫迪访问这些国家的时候,印度对上述需求已是心照不宣的事情。

  第二个项目是印度的“21世纪工程”:由创新驱动;以新技术为基础;坐落于数字经济的中心;拥有丰富的人力资源。这是印度已经经历过的服务业的典范,印度需要以最低的价格提供高端的解决方案。例如,印度每个月新增600万互联网用户中大多数使用价格在50-100美元的手持设备,而中国、台湾和韩国主导着这一市场。该市场的扩张正好与印度 “数字印度”、“印度制造”、“智能城市”等倡议带来的市场增长相辅相成。

  然而眼前的难题是:印度有能力“参与亚洲”又平衡日益强大的中国吗?这是莫迪总理寻求解决的第二个“参与亚洲”符咒。

  中国是大多数亚洲经济体的最大合作伙伴。中国软实力的扩张是由经济体量和通过创建新的政治和经济治理机构所驱动的,如AIIB,将增加其新的实力。一带一路项目试图重新定义和重新创建其在亚洲的地位。

  印度在全球事务中有自己的角色和定位,因此对于中国的主导地位印度难以接受。中印边境争端也使得双边关系更加复杂。面对21世纪的困境,印度只能是“接纳中国,但同时要紧紧盯着它”。

  这就到了主导亚洲力量的美国发挥作用的时候了。美国为印度提供了两张牌。第一,美国鼓励其他亚洲国家如韩国和日本,无需恐惧中国而参与印度所有部门的建设。第二,美国在安全、国防和其它高科技领域无懈可击的主导能力为印度应对与中国的谈判加重了砝码。

  当莫迪总理离开中国抵达蒙古和韩国时,他发出的信号是:他打算挑战亚洲世纪是中国世纪的传说;他打算打破中国人垄断亚洲未来的想象;他表明只有印度可以不负众望,也只有印度可以享有亚洲主要力量的地位。

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